一、起草背景

　　突发事件总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排。政府机构改革后，各部门应急管理职责发生了较大变化，亟需厘清各有关部门在应对突发事件工作中应担负的职责，健全我区应急组织指挥体系，全面提高应对突发事件能力。因此，做好我区突发事件总体应急预案编制工作已成为当务之急。

　　二、目的意义

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼有效应对各类突发事件，提升防灾减灾救灾能力，最大程度预防和减少突发事件造成的损失，保障人民群众生命健康和财产安全，维护全区公共安全和社会稳定，制定本预案。

　　三、起草依据

    《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》、《河南省人民政府关于改革完善应急管理体系的通知》（豫政〔2019〕11号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省突发事件应急预案管理办法的通知》（豫政办〔2017〕141号）、《河南省人民政府关于印发河南省突发事件总体应急预案（试行）的通知》（豫政〔2021〕23号）、《焦作市人民政府关于改革完善应急管理体系的通知》（焦政〔2019〕16号）、《焦作市突发事件总体应急预案》、《山阳区人民政府关于改革完善应急管理体系的通知》（山政〔2019〕22号）等法律、法规和文件。

       四、适用范围

　　本预案是我区应对各类突发事件的总纲，指导全区突发事件的风险防控、应急准备、监测预警、应急救援以及恢复重建等工作。

　　五、主要内容

　　《焦作市山阳区突发事件总体应急预案》共九部分和附件。

　　第一部分是总则。明确指导思想、编制目的、突发事件分类分级、应对原则与应急响应分级等内容。

　　第二部分是组织指挥体系。明确我区区级组织指挥机制、基层组织指挥机制、重大活动应急机构等内容。

　　第三部分是监测预警。明确了风险防控、信息监测、信息报告、风险预警等内容。

　　第四部分是应急处置。明确了先期处置、指挥协调、处置措施、紧急状态、信息发布与应急结束等内容。

　　第五部分是恢复重建。明确区应急救援总指挥部各成员单位在恢复重建过程中的职能与要求等内容。

　　第六部分是应急保障。明确区应急救援总指挥部各成员单位承担的应急队伍保障、财政经费保障等12项职能及任务。

　　第七部分是预案管理。明确预案管理的具体内容及要求。

相关文件链接：http://www.syq.gov.cn:2318/sitesources/syq/page_pc/xxgk/xxgkml/zfwj/article1426ecb07397448fb5d0ac10600878d4.html