近年来，河南省焦作市山阳区以“优化管理方式，提升治理效能”为主题，积极探索创新基层治理模式，加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化。在具体实践中，山阳区通过党群议事会让楼院居民实行民主决策、民主管理、民主监督。作为“新型党群组织”，党群议事会成员来自群众，服务群众，通过问、议、定、办、晒、评“六步议事”程序，最大程度保障了群众对公共事务的知情权、参与权、决策权、监督权。

　　充分调动群众积极性

　　党群议事会成员作为楼院居民代表，是基层治理的骨干力量。山阳区坚持把充分调动群众积极性、增强居民“主人翁”意识作为重中之重。

　　找准群众“身边人”。重视党员能人、乡贤社贤的作用，致力将那些有公心、有威望、有能力、有热情的人，推选为党群议事会成员，团结带领广大群众共谋家园建设。

　　选准党群“代言人”。由街道社区组织，通过党员自荐、群众推荐和居民代表会议，严把政治关、参与关，强调党员占比，强调群众参与率，逐楼院推选党群议事会成员。目前，山阳区共成立党群议事会362个，覆盖全区388个居民楼院和19个建制村，议事会成员共有2013人，其中党员1037人，占比50%以上，形成了“党在群中、民跟党走”的新型党群组织关系。

　　考准压实“责任人”。将楼院党群议事会的成立和作用发挥情况，作为对街道党工委和社区党委工作考核的重要内容，每季度组织一次观摩推进活动，定期组织居民对党群议事会成员开展测评，对优秀党群议事会及其成员进行表彰，进一步压实了基层党组织主体责任，激发了党群议事会成员为民服务的热情。

　　有效发挥示范作用

　　党群议事会作为基层楼院自治组织，发挥了桥梁纽带作用，通过示范带动，在城市创建、疫情防控等工作中发挥了积极作用。

　　发动群众。在“四城联创”工作中，从小区环境整治到日常管理，从走访排查到矛盾调解，从文明宣传到政策宣讲，处处都有党群议事会成员的身影，小区楼院群众的文明素养得到了提升，楼院居民制定的文明公约得到认同，工作成效不断显现。如焦东街道新东苑社区海棠院党群议事会自成立以来，针对居民反映的路面坑洼、环境卫生差、路灯不亮等问题，积极与社区沟通，通过居民捐资、社区找人的方法，为小区聘请了保洁人员、修复了路灯、铺设了道路，得到了居民的认可。

　　群策群力。在老旧小区改造工作中，党群议事会在社区的领导下，通过民主问事→党群议事→依法定事→承诺办事→公开晒事→群众评事的“六步议事”程序，协商决定小区改造哪些项目、怎么改造、改造后达到什么样的效果。议事会成员全程参与项目设计、工程进度、质量监督、居民满意度调查，把实施民生实事的过程变成取信于民、凝聚民心的过程。为确保改造后楼院的长效管理，党群议事会成员带头出资捐建，在实施的260个老旧小区改造项目中，居民捐建资金1346万元，捐建率达85%以上。

　　全员参与。在疫情防控中，积极构建“区—街道—社区—网格—楼院”五级立体防控网络，在居民楼院、背街小巷、村头路口设置疫情防控卡口，发动楼院居民群众开展值班值守、楼院消杀、重点人员排查等工作，筑起了一道安全防线。全区共设置疫情防控卡点416个，参与值班值守人员达4489人，其中党群议事会成员近1000人。

　　注重培育激励

　　自党群议事会成立以来，山阳区委、区政府对党群议事会的各项工作给予充分肯定，并采取有效措施，加强全区党群议事会建设，激发党群议事会参与社区治理的积极性、主动性。

　　注重激励。出台了《山阳区党群议事会回馈激励办法》，通过采取政治鼓励、荣誉表彰、生活关爱、积分回馈和绩效奖补等措施，从政治激励、荣誉激励、关爱激励、积分激励和绩效激励等5个方面进行奖励，全面激发党群议事会干事创业的热情和参与基层治理的动力。同时，每半年组织社区、网格、党群议事会和居民群众等代表，对辖区各楼院党群议事会工作开展情况进行综合评价，评价结果直接与绩效奖励挂钩。今年，区财政共为辖区党群议事会发放工作经费36.23万元，为党群议事会日常工作和活动提供更加有力的物资保障。为提升党群议事会干事创业、服务居民的工作热情，组织开展“全区党群议事会表彰大会”，对发挥作用好、履职能力强的十佳党群议事会组织、成员等进行了表彰，共表彰先进组织79个、先进个人334名。

　　多方支持。进一步构建全方位的党群深度融合基层治理体系，借助社区“两委”换届时机，组织开展居民楼院党群议事会换届工作，对不发挥作用或作用发挥不明显的党群议事会成员进行了更换，充实党群议事会队伍。协调山阳区新联会等社会组织，为辖区社区工作者、党群议事会代表、社会组织代表赞助了“焦作惠民保”保险200余份，为受表彰的先进个人发放慰问品。区政府设置党群议事会服务积分回馈点126个，通过积分兑换，党群议事会成员得到实实在在的回馈，增强党群议事会持续服务的内生动力，激发群众参与公益服务的主动性和积极性。

　　来源：《中国社区报》