根据省委统一部署，2023年7月7日至9月6日，省委第一巡视组对焦作市山阳区开展了常规巡视。2023年10月28日省委第一巡视组向山阳区委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、党委及主要负责人组织落实整改情况

　　（一）强化组织领导，高位推动整改。严格落实巡视整改主体责任，区委定期召开省委巡视整改工作督评会、重点难点问题整改推进会、现场协调会，研究化解路径、压实整改责任、及时跟踪调度，高位高效推动巡视整改落实落地。

　　（二）主动全面认领，细化整改措施。对巡视组指出的问题不回避、不推脱、不遮掩，主动认领、对号入座，梳理出41项整改任务、142条整改措施，逐项明确责任领导、牵头单位、责任单位、整改时限，确保巡视交办问题事事有回应、件件有落实。

　　（三）坚持建章立制，狠抓整改落实。在常抓长治上下功夫，建立健全工作调度、日常督导、督办提醒、销号管理等工作机制，强力推进省委巡视整改任务落实落地。

　　（四）抓好成果运用，推动高质量发展。通过完善制度、推进源头治理、促进标本兼治，推动形成“拼搏竞进、勇争一流”的干事氛围，以高质量整改成效助推山阳高质量发展。

　　二、整改任务落实情况

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 二十大精神用力不足，落实党中央重大决策部署有差距

　　1.关于学习宣传方面。

　　整改情况：一是强化理论学习。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等纳入全区各级各单位学习重要内容，2023年11月至2024年7月底，共下发学习重点9期，开展读书班2期，区委理论中心组学习16次。二是明确制度要求。制定印发《关于进一步严格落实“第一议题”制度的工作提醒》，组织全区各级各单位围绕党委（党组）理论学习中心组和党委（党组）“第一议题”相关制度开展专题学习。三是严格制度落实。区委常委会认真落实“第一议题”制度，2023年11月至今，共开展“第一议题”学习研讨21次。

　　2.关于理论学习、交流研讨方面。

　　整改情况：一是深入开展学习研讨。把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示纳入全区各级各单位重点学习内容，2023年11月至2024年7月底，以读书班、视频授课、专家辅导为载体，开展区委理论中心组学习16次，高质量研讨10次。二是加大宣讲力度。制定印发《“党的创新理论宣讲”群众性主题实践活动工作方案》等，党政领导班子成员带头开展宣讲，区级百姓宣讲团成员深入基层开展宣讲，2023年第三季度至2024年第二季度共开展宣讲474场。三是活化宣讲形式。以“今日山阳区”微信公众号等为载体，对党的二十大学习要点，中央、省、市专家解读等理论文章进行转载转发，共转载转发116篇。

　　3.关于党校教师方面。

　　整改情况：一是将教学经验丰富的优秀干部调整至党校担任常务副校长，依托焦作市“千博万硕”计划，引进本科及硕士研究生专职教师各1名，有效弥补党校师资短板。二是组织党校干部参加基层干部培训、组工讲坛等，积极开展人人备课上讲台活动，党校班子成员在“百万党员进党校”培训班上授课，强化党员干部教育培训。三是与河南理工大学、黄河交通学院、焦作大学、焦作师专等四所高校马克思主义学院合作，整合师资，建立“党校+高校”共建机制。

　　4.关于贯彻落实习近平总书记关于城市建设和树牢造福人民的政绩观等重要指示精神方面。

　　整改情况：一是强化思想认识。区委常委会围绕习近平总书记关于新型城镇化建设及城市工作指示批示精神开展学习研讨，践行为民思想，树牢造福人民的政绩观。二是大力实施民生工程，规划三路等多条道路建成通车；依托“三十工程”，大力推进山门河治理、城区供暖设施提升改造等基础设施工程项目，以及山阳区敬老院建设、墙南中心学校南教学楼改扩建和农村背街小巷整治等民生项目。三是高效盘活闲置资源。2023年共完成乐活二路、乐活三路、平安路、南水北调配建用房等项目供地，处置批而未供土地共计201亩。2023年12月以来，先后与北京、合肥等地40余家客商进行了土地推介。

　　5.关于信访稳定方面。

　　整改情况：一是推进重点领域信访案件化解，逐一落实县级领导包案化解责任，切实做到“三到位一处理”。二是逐案建立台帐，压实“五包”责任制，扎实推进重点案件化解工作。三是深入开展信访问题源头治理，围绕征地拆迁、安置补偿、问题楼盘等重点领域，及时发现、上报、处置苗头性矛盾纠纷。四是坚持信访工作联席会议机制，建立“1+3+N”信访调度研判工作机制，及时妥善处置各类风险隐患。

　　（二）贯彻“三新一高”不到位，落实省委“十大战略”成效不明显

　　6.关于贯彻新发展理念方面。

　　整改情况：一是明确发展思路。围绕省委“十大战略”部署，按照市委提出的“四个聚焦”要求，结合山阳实际，明确了“聚焦‘三新’建设，勇闯发展新路”的工作思路，一以贯之抓落实，推动省委、市委部署要求在山阳落地生根。二是加强经济运行监测分析。加快经济结构优化力度，集中精力发展总部经济、楼宇经济、数字经济、现代服务业，突破性发展都市工业，打造山阳特色的城市经济发展新模式。三是壮大优势产业，加快推动区域经济中心、现代服务业中心、数字科创中心和休闲康养目的地建设。四是推动项目建设。谋划包装一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的标志性项目，筛选出符合条件的项目录入省重点项目库，积极落地一批体量大、质量高、效益好的优质项目。五是强化监督考核。按照《焦作市高质量发展综合绩效考核指标2023年度目标》要求，逐项对照，积极开展相关工作，形成高位推动、上下联动的工作氛围。

　　7.关于产业转型升级方面。

　　整改情况：一是坚持创新驱动。立足中心城区定位，加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。二是实施工业经济提质增量三年行动。以“1224”工业骨干企业为重点，强化“一企一专班”服务，加强战略性新兴产业扶持与培育。三是培育壮大企业主体。实施优质中小企业梯次培育行动，推动企业加大研发投入，提升企业科技创新能力。

　　8.关于循环经济产业集聚区发展方面。

　　整改情况：一是建立健全工作机制，协调解决企业生产经营中遇到的各类问题。二是加快水电、道路等配套设施建设，持续提升园区品质。三是围绕都市工业重点领域，开展以商招商、靶向招商，为集聚区发展注入新活力。

　　9.关于营商环境优化方面。

　　整改情况：一是规范审批服务行为。完善“首席事务代表”制度，扎实推进“一窗受理”改革，落实政务服务事项应驻尽驻。二是完善政务服务评估评价机制。严格落实政务服务“好差评”制度，畅通评价渠道。三是全力开展优化营商环境提升工作。出台《山阳区优化营商环境工作督查办法》，细化部门责任，强化结果导向，真正打通企业服务“最后一公里”。

　　10.关于“三个一批”项目方面。

　　整改情况：一是严格项目审批。出台《关于建立山阳区项目建设全周期机制的通知》《山阳区“三个一批”重大项目预审制度》，进一步规范项目审批流程，提升项目质量。二是优化项目服务。出台《关于印发实施2023年县级领导牵头推进重点项目建设工作方案》，推行县级领导分包重点项目机制，成立重点项目服务专班，对每个项目倒排工期，列出月推进计划，力促项目按时间节点有序推进。三是健全推进机制。帮助项目解决建设瓶颈，全力以赴推动项目早日投产达效。

　　11.关于招商引资方面。

　　整改情况：一是提升招商质量。围绕主导产业，积极开展大员招商、园区招商、委托招商、节会招商、以企招商等新型招商方式。二是提升招商效率。加快招商节奏，巡视整改以来全区开展“走出去，请进来”活动80余次，在珠海粤港澳大湾区成立焦作市山阳区粤港澳大湾区招商中心，成功招引链主企业光子集成（温州）创新研究院，成立焦作市山阳区工业研究院，引进首家互联网服务外包企业焦作荷马金桥，从项目洽谈到落地建设前后不到三个月，创造了山阳速度。三是加强楼宇招商。围绕商务楼宇闲置资源，积极招引企业入驻，提升楼宇使用效能。

　　（三）以人民为中心的发展理念树得不牢，解决群众急难愁盼问题用心用情不够

　　12.关于落实优质均衡和普惠教育方面。

　　整改情况：大力发展学前教育，加大学校改扩建力度和闲置教育资源置换，进一步促进优质教育资源均衡配置。保障校园安全，利用包含十七中分校在内的三块闲置教育用地与焦作市技师学院总校区进行置换，十七中学分校已搬入技师学院总校区，学生于2023年8月31日正常报到并开始上课。同时，在全区各学校开展安全隐患大排查，全面排查解决各类安全隐患。

　　13.关于公共服务方面。

　　整改情况：一是积极推进民生实事办理，实施和平街东延拆迁，启动新安路、恩村四路道路项目建设，目前已完成立项审批手续。二是加快推进新丰三街、恩华南路建设项目，目前道路均已建成，实现通行。三是对东苑北路原路面整体拆除，采用无筋混凝土铺设路面，改造工作已全面完成。

　　14.关于养老服务方面。

　　整改情况：一是健全养老服务制度体系。出台《山阳区推进基本养老服务体系建设实施方案》，完善落实基本养老服务清单。二是积极推进养老院项目建设，目前区养老院建设已完成。三是完善基层养老服务体系。制定《山阳区养老服务设施公建民营管理办法》，进一步规范社区养老服务设施的运营和管理，有效提升日间照料中心的利用率。

　　15.关于人居环境整治方面。

　　整改情况：一是打好污染防治攻坚战。进一步完善修订重污染天气应急预案和辖区应急减排清单，建立健全施工扬尘污染治理工作台账，压实项目主体责任，促进空气质量持续提升。二是抓好人居环境整治。开展全区农村人居环境整治集中百日攻坚行动、2024年春季村庄清洁行动，以治理“六乱”、开展“六清”等为重点，在全区掀起人居环境整治高潮。三是加大市容监察管理力度。持续加大重点道路、广场、桥梁、路口的清扫保洁力度，对主要道路实行“机械+人工”的作业模式，延长作业时间，确保路面干净整洁。

　　16.关于解决群众难事愁事方面。

　　整改情况：一是建立长效机制，推动案件化解。建立健全“区级信访联席会议一月一例会，维稳专班成员单位一周一会商”的工作调度机制，以及“日报告、周汇总、月通报”的信息报送机制，巡视期间交办的利益诉求类信访案件已全部办结。二是综合施策发力。坚持领导干部包案化解、疑难信访问题研判会商制度，逐案明确化解措施、办结时限。按照“三到位一处理”原则，全力推动问题化解。三是动态排查化解矛盾纠纷。围绕热点、难点问题开展排查，确保底数清、情况明。对排查出来的不稳定因素，全部建立工作台账，明确包案领导、责任单位、化解时限，全力推动解决。

　　（四）落实全面从严治党战略部署不到位，严的氛围未形成

　　17.关于全面从严治党主体责任方面。

　　整改情况：区委常委会专题研究、安排从严治党、党纪学习教育、集中整治群众身边不正之风和腐败问题以及党风廉政建设和反腐败等工作，层层压实主体责任，在全区范围内开展办公用房专项整治等活动，坚持全面从严、一严到底，持之以恒正风肃纪，不断巩固拓展作风建设成效。区党政班子成员听取分管部门2023年党风廉政建设和反腐败工作汇报，并对分管部门党风廉政建设工作定期安排部署。

　　18.关于“六必谈”制度落实方面。

　　整改情况：一是开展常态化谈心谈话，区委主要领导常态化开展对各单位“一把手”的谈心谈话，区纪委书记对涉及调整的区管干部进行任前集体廉政谈话。二是组织开展调研谈话。区委组织部开展领导班子调研，到各个单位对300余名领导干部进行谈心谈话，及时掌握领导干部思想、工作、生活动态。三是强化制度学习。组织开展区委理论中心组学习，对“六必谈”制度集中学习，深刻认识开展“六必谈”重要意义，推动形成长效机制。

　　19.关于以案促改方面。

　　整改情况：一是下发工作提醒。省委巡视以来，就区纪委监委查办的案件下发以案促改工作提醒单8份，要求各监督检查室对案发单位开展以案促改工作。二是推动全面整改。2023年9月以来，督促全区50家单位和9个街道办事处选取本系统典型案例开展以案促改，督促制定工作方案、开展警示教育、严格剖析查摆，警示教育引导全区党员干部深刻汲取教训，防微杜渐。截至目前9家街道和50家区直单位已全部完成。三是抓实重点整改。认真落实省委巡视整改要求，全面梳理党员干部违纪违法情况，督促案发单位细化整改措施，规范权力运行，针对新发生的案件及时开展以案促改。截至目前，8个村（社区）16起案件的以案促改已全部完成。

　　20.关于巡察工作方面。

　　整改情况：一是高度重视，专题研究。省委巡视反馈以来，区委常委会先后6次研究巡察工作，听取巡察情况汇报。二是压实责任，推动落实。认真履行巡视整改“第一责任人”责任，省委巡视反馈以来，区委书记先后3次对巡察工作作出指示批示，区委书记专题会在听取第五轮、第六轮巡察情况汇报时，点出重点人重点事14件，提出明确处理意见14条，点出具体人2名。三是及时充分听取巡察情况汇报，认真贯彻落实《市县党委书记专题会议听取巡察情况汇报指导规程（试行）》，及时召开区委书记专题会，听取十届区委第五轮、第六轮巡察汇报。

　　21.关于监督责任履行方面。

　　整改情况：一是建立健全机制。制定出台《山阳区纪委监委线索管理与督办工作细则（试行）》，完善线索管理处置等制度；2023年11月以来，共计召开50次执纪执法办案专题会，研究分办169件问题线索；对6件疑难复杂问题线索进行处置。二是强化学习培训。以全区纪检监察干部队伍教育整顿为契机，坚持“1+3+N”理论学习机制，开展“学业务、精能力、促提升”等集中学习月活动，2023年以来组织第一议题学习55次、理论学习中心组集体学习19次，开展“清廉山阳 每周一课”29期、集中学习148次。三是压实监督责任。制作《2023—2024年山阳区纪委监委监督检查主动发现问题线索台账》，认真做好今年以来自主发现问题线索统计汇总工作。截至目前，区纪委监委主动发现问题线索52起，已办结48起。

　　22.关于重点领域监管方面。

　　整改情况：一是加强国有企业的日常监管。加强对山阳区专项债使用情况、国有企业制度执行、重点资金、重大决策的监督检查，排查并制定《国企负责人（经理层）廉政风险点》防控措施，从源头上预防廉政风险。二是健全监管规章制度，严格对重大事项、重大项目和重要人事任免进行报备管理。三是开展以案促改。结合相关案例，认真开展了以案促改工作，做到以案为鉴，举一反三，起到警示一片、治理一域的作用。

　　23.关于民生资金监管方面。

　　整改情况：一是发挥纪检监察作用。2023年11月以来三个执纪执法办案协作区共召开18次协作区会议；重点对低保、教育、技能培训等领域专项资金开展专项检查7次，截至目前已全部整改到位。二是加大办案力度。建立《2023—2024年山阳区医保、低保、社保等领域问题线索台账》，对相关线索进行优先处置、提级办理。三是建立健全民生资金管理机制。加强医保基金的监管，定期开展医保基金监管宣传活动，层层压紧压实定点医药机构规范使用医保基金责任。

　　24.关于撤村改制的十个实业公司管理方面。

　　整改情况：一是强化监督检查。督促完善“三重一大”制度，持续加强机制建设。二是梳理问题线索。加大督办力度，高质高效办结。三是压实属地责任。压实各街道办事处的属地管理责任，对实业公司加大监管力度，加强监督检查。

　　25.关于作风建设方面。

　　整改情况：一是紧盯典型问题开展专项监督。严格按照《党政机关办公用房建设标准》，不漏单位、不漏房间、不漏一人，在全区开展办公用房专项整治。二是紧盯重要节点开展重点监督。2023年中秋、国庆“双节”、区纪委监委利用清风山阳微信公众号提醒广大党员干部廉洁过中秋、国庆“双节”。2024年开展元旦、春节、清明、五一、端午等重要时间节点违反中央八项规定精神问题监督检查，督促党委（党组）落实党风廉政主体责任和“一岗双责”要求，进一步加强日常责任落实，督促各级党组织自觉履行主体责任，推动落实中央八项规定精神落地见效。三是坚持开展常态化监督检查。常态化开展违反中央八项规定精神问题监督检查。

　　26.关于纠治形式主义官僚主义方面。

　　整改情况：一是提高认识抓整改。召开区委常委会传达学习习近平总书记关于持续为基层减负的重要指示批示精神，强化思想政治建设，筑牢党员干部克服形式主义官僚主义的思想政治根基。二是突出重点抓整改。征求基层党员干部意见建议，集中开展微信群清理整治活动，统筹规范督检考，做深做实整改工作。三是建章立制抓整改。印发中共山阳区委办公室《关于印发常态化整治文山会海切实为基层减负工作制度的通知》，进一步精简会议活动，严控发文数量。

　　27.关于“万人助万企”方面。

　　整改情况：一是强化问题导向。针对省委巡视工作反馈问题开展“回头看”，筛选出52项问题，按照属地+部门相结合方式，对存在问题进行再解决、再销号，建立企业问题动态台账。目前全部办结。二是加强问题化解。严格落实“13710工作制度”和“包联领导四项工作机制”，为企业排忧纾困。三是提升企业满意度。强化要素保障，服务企业发展，扎实开展“四项对接”活动。制定《山阳区优化营商环境“八不准”》，全力服务保障企业高质量发展。

　　28.关于推拖躲绕现象方面。

　　整改情况：一是厘清责任边界。制定和完善整治监督事项、逐项细化政治监督清单内容，形成个性化整治监督事项清单。二是开展警示教育。对推脱躲绕等形式主义官僚主义典型案例进行公开通报曝光，警示广大党员干部引以为戒，警钟长鸣。三是规范非学科类培训机构审核监管。成立校外培训机构“打非治违”专项行动领导小组，下发《山阳区校外培训机构“打非治违”专项行动工作方案》，对辖区内所有非学科类培训机构进行审核检查。

　　（五）践行新时代党的组织路线有偏差，党建引领保障作用发挥不充分

　　29.关于班子建设方面。

　　整改情况：一是街道领导班子得到加强。选配优秀干部任街道党政正职，目前街道的18名党政正职均已配齐，提拔重用25名干部任街道班子成员，配强街道领导干部队伍。二是集聚区主要经济指标持续回升，星光新材料、华工机械等企业成功进入规模以上企业行列，集聚区规上企业数量由原有13家增至20家。三是持续深化拓展“党群360工作法”，围绕激发党群议事会自治作用、深化楼院微治理，制定下发党群议事会综合评价激励办法，探索了建设“微阵地”、设置“微网格”、开展“微服务”的“三微”治理新模式。

　　30.关于民主生活会方面。

　　整改情况：民主生活会前，围绕会议主题、会前事项准备、班子成员个人发言提纲内容审核、批评与互相批评等要求，向常委班子成员发送工作提醒。区委、区政府主要领导对班子成员发言提纲进行审核把关，修改多次后定稿，为高质量开好民主生活会打好基础。省委巡回督导组，市纪委监委、市委组织部等6家市直部门现场点评，提出要求，切实提升会议质量。

　　31.关于选贤任能育才聚才方面。

　　整改情况：一是一线导向得到体现。2023年11月以来，山阳区干部调整时提拔重用共35人，其中从街道干部中选拔19人；7名街道干部交流到区直机关担任政府部门一把手或常委部门负责人。二是年轻干部比例提高。2023年11月以来提拔重用35岁以下年轻干部11人，目前区管干部中35岁以下44人，占比提高到11.6%。三是加大对人才的引进及关心力度。因地制宜制定符合我区实际的引才政策。按照2023年焦作市“千博万硕聚怀川”引才行动公开引进高层次和急需紧缺人才工作安排，引进高层次人才47人。建立“山阳人才之家”微信交流平台，听取关注青年人才所思所想。积极组织辖区青年人才参加全市组织开展的“人才之约”活动，目前已参加14期。

　　32.关于干部日常监督管理方面。

　　整改情况：加强对干部的日常约谈提醒，对“拼搏竞进、勇争一流”主题行动排名末位的单位一把手进行了约谈。结合党纪学习教育工作，在全区分层次分别开展廉政集体谈话。通过区纪委干部授课、观看警示教育片、开展廉政讲话、实地参观警示教育基地等方式，对120余名年轻干部开展警示教育。2023年7月以来，在“清风山阳”公众号上刊发节前提醒、警钟、漫画说纪、以案说纪等106期112篇。结合档案专审“回头看”工作，对档案存在问题的干部档案综合研判，到有关单位进行调查核实，对“三龄两历一身份”方面存在问题的干部坚决不再提拔或进一步使用。同时，组织全区档案工作业务骨干开展档案专审“回头看”，进行档案业务培训，参加省委组织部档案审核业务知识专题辅导，全面提高档案审核质量。

　　33.关于党建工作方面。

　　整改情况：一是2023年11月以来，区委常委会先后三次研究“五星”支部创建、软弱涣散整顿工作，梳理盘点问题短板，研究下步措施，进一步明确目标、传导压力、推动工作。区委书记主持召开全区2023年度党委（党组）书记抓基层党建述职评议会，听取工作开展情况，逐一点评，指出问题，提出整改方向，进一步压实抓党建责任。二是主题教育期间，区委常委班子成员分别联系基层支部，明确七项具体任务，通过蹲点调研、讲党课等方式强化基层建设。三是结合干部调整，优化县级干部分包机制，推进“五星”创建与“六帮六助”工作。建立帮扶关系，解决实际问题。区委领导带头调研指导，常委组织部长深入基层督导，推动创建工作深入开展。四是党建引领基层治理效能显著提升，持续深化拓展“党群360工作法”，探索“微阵地”“微网格”“微服务”治理新模式。

　　34.关于组织建设方面。

　　整改情况：一是建立社区“两委”干部整改台账，每周调度，督促整改。目前，通过督促街道下派人员下社区、社区补选等方式，“两委”干部全部到岗。二是村“两委”干部报酬已发放到位。三是对辖区社区党群服务中心面积开展全面排查，掌握底数，逐社区制定整改措施，明确