为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，进一步明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，根据上级统一安排部署，山阳区“放管服”改革协调小组办公室牵头，组织街道办事处、区直有关部门开展了全区行政许可事项梳理编制工作，形成了《山阳区行政许可事项清单（2022年版）》。
一、出台背景
2022年1月10日，国务院办公厅印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），要求2022年底前，构建形成全国统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，编制并公布国家、省、市、县四级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。
2022年6月20日、11月11日，河南省数字政府建设工作领导小组办公室先后印发了《关于开展全省行政许可事项清单编制工作的通知》（豫数政办〔2022〕4号）、《关于开展市县两级行政许可事项清单编制工作的通知》（豫数政办〔2022〕9号）。
2022年11月16日，焦作市印发《关于开展市县两级行政许可事项清单编制工作的通知》，要求加快编制公布本地区行政许可事项清单，全面实行行政许可事项清单管理，持续提升行政许可标准化、规范化、便利化水平。
二、工作意义
全面实行行政许可事项清单管理，是一项打基础、利长远的工作。对优化营商环境，通过提高行政许可透明度和标准化水平，可以为市场主体提供更加稳定的预期，消除影响投资创业和要素流动的“隐性壁垒”，进一步激发市场主体活力。对加强法治政府建设，清单理清了行政许可事项底数，划定了许可权边界，规范了审批裁量权，有利于扎牢制度“笼子”，促进行政权力规范运行。对深化行政审批制度改革，清单总结固化了近年来改革成果，为进一步深化改革奠定良好基础。对提升政务服务水平，推进行政许可标准化、规范化、便利化，将为企业群众提供更加公平高效的审批环境。全面实行行政许可事项清单管理，对于降低制度性交易成本、激发市场主体活力，促进政府职能转变、提升政府治理体系和治理能力现代化水平，都将产生积极影响。
三、主要内容
文件分全面实行行政许可事项清单管理、严格依照清单实施行政许可、切实加强事前事中事后全链条全领域监管三个部分，同时附《山阳区行政许可事项清单（2022年版）》。
在全面实行行政许可事项清单管理中，要求各单位要加强行政许可事项清单动态管理，确保清单的时效性、准确性、权威性。要做好政务服务事项基本目录、“互联网+监管”事项清单、投资项目审批事项清单、工程建设项目审批事项清单等各类清单中行政许可事项的衔接，确保与《山阳区行政许可事项清单（2022年版）》保持一致。
在严格依照清单实施行政许可中，提出各有关单位要依法依规实施行政许可，按照政务服务标准化、规范化、 便利化要求，进一步明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境。要严肃清查整治变相许可，清单之外一律不得违法实施行政许可。
在切实加强事前事中事后全链条全领域监管中，要求各单位要依托行政许可事项清单，明确监管重点，对列入清单的事项，充分评估实际情况和风险隐患，科学划分风险等级，实施有针对性、差异化的监管政策，提升监管的精准性和有效性。对清单内事项要逐项明确监管主体，完善监管规则和标准。对调整实施的行政许可事项，要健全管理机制，严格审查把关。落实监管责任，提高监管效能，坚决杜绝一放了之、只批不管等问题。