——2023年2月24日在山阳区第十一届人民代表大会
第三次会议上
山阳区人民政府区长 郑小林
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年极不寻常、极不平凡，面对复杂严峻的发展环境和超出预期的风险挑战，特别是新冠疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，全面贯彻党的二十大和党的十九大、十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“两个确保”，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，再造发展优势，全区经济回稳向上，发展质量稳步提升，社会大局和谐稳定。
一年来，我们坚持提信心、扩投资，经济发展顶压前行。项目建设质效双升。坚持“项目为王”，实施“双百”工程，省、市重点项目分别完成年度投资计划的173.3%、136.9%；滚动开展“三个一批”活动，累计签约项目9个、开工项目16个、投产项目17个，开工率、达效率均为100%。大力实施“双招双引”，开展“走出去，请进来”活动150余次，全年共签约项目30个、总投资90.84亿元，其中，5亿元以上项目5个，10亿元以上项目3个。助企纾困成效显著。深入开展“万人助万企”活动，共帮助企业解决资金、物流、用工等各类问题124个，问题解决率达到95%以上。创新打造“红色金融e店”，累计帮助500余家个体工商户融资7000余万元；共召开政金企专场对接会17场，为辖区400余家企业和个体工商户融资69亿元。将全区275家企业纳入“四保”企业（项目）白名单，特别是辖区规上工业企业实现全覆盖，确保疫情防控应急状态下企业正常生产经营。消费市场加速回暖。组织开展“最潮·山阳夜”“约惠山阳·激情暖冬”等系列促消费活动，市场活力得到有效激发。规范有序发展“夜经济”“地摊经济”，中轴·时代印记、山阳潮街等成为网红打卡地，点燃了城市的“烟火气”。2022年，全区一般公共预算收入完成15.4亿元，居五城区第一；社会消费品零售总额完成75.3亿元，居五城区第二；全区地区生产总值完成215.9亿元，居五城区第一；第三产业增加值完成153.5亿元，居五城区第一；城镇居民人均可支配收入达到40426.9元，居全市第二。
一年来，我们坚持促转型、提质效，发展动能加速转换。城市经济繁荣发展。紧紧围绕5G、物联网、云计算等信息技术产业，依托米高科技、瑞森网络、欢颜文化等企业，建成焦作流量经济产业园，吸引40多家信息技术企业入驻；持续丰富商业业态，提升企业竞争力，成功组建“金商圈”联盟；山阳潮街获评第三批河南省夜间文旅消费集聚区。制造业加快转型发展。坚定不移走新型工业化发展道路，深入推进“四化改造”，30个1000万元以上工业转型升级项目完成投资29.98亿元，超额完成年度目标。新兴产业、未来产业抢滩登陆，汉河电缆氢能、碳能科技等项目正在对接洽谈中。文旅产业融合发展。围绕“请太行进城”，争取中央预算内资金1920万元，谋划实施了黄龙山体育公园项目，即将落地开工；黄龙山健身登山步道基本建成。聚焦全域旅游创建，典礼学书匾额博物馆、恩州驿古街等文旅融合项目有序推进。
一年来，我们坚持抓改革、促创新，动力活力不断激发。纵深推进“放管服效”改革。系统性重塑行政审批制度，政务服务事项“一门”进驻率达98.95%，88项高频事项实现“一件事一次办”，“标准地+承诺制”改革全面推开。辖区市场主体逆势增长，2022年度全年新增各类市场主体3243户，总数达26095户，同比增长14.2%。强化创新平台建设，福瑞堂“河南省口服中药制剂工程技术研究中心”成功申报省级工程技术研究中心；公硕科技成功申报省级众创空间。成功举办第五届“中国创翼”河南省分赛区创业创新大赛。持续深化院（校）地科技合作。区政府与河南工程学院签订融合创新发展战略合作协议，焦煤集团与河南理工大学签订“智能安全高效开采研发中心”共建协议，华辰电子与河南理工大学签订大学生校外实践教育基地共建协议。
一年来，我们坚持优环境、促融合，城乡品质显著提升。城镇化步伐进一步加快。66栋棚改安置房，达到交付条件53栋，已交付22栋；8栋南水北调居民生活安置用房已全部建成，2960户南水北调征迁居民顺利回迁；全面完成21个老旧小区1229户改造提质任务；圆满解决9个小区集中供暖问题，确保了群众温暖过冬。基础设施进一步完善。对12条区管道路共1643个窨井盖进行更换，安装智能芯片700个，城市智能化管理水平进一步提升。X006中焦线、规划四路、规划五路和三条村道公路全部完工，路网体系更加完善。城市韧性进一步增强。强力推进河道蓝线范围内拆迁，拆迁建（构）筑物10050平方米；光亚新村桥、南山路、影视路护坡等灾后重建项目全面完工，防灾减灾能力显著增强。人居环境进一步提升。深入开展污染防治攻坚，全年优良天数218天，PM10、PM2.5指数均完成市定目标任务，空气质量综合指数改善率位居五城区第一；全面建设美丽乡村，巡返村入选“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品路线，卢亮沟村荣获“河南省乡村旅游特色村”称号，寺河村被评为省级森林乡村“示范村”。
一年来，我们坚持办实事、解民忧，民生福祉持续增进。稳定扩大就业创业。深入推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才14221人，新增高技能人才7331人，均居全市第一；举办各类就业招聘活动214场，全年城镇新增就业和失业人员再就业分别为6235人、2231人，分别完成市定任务目标的144.66%、153.86%。优先发展教育事业。启动教育高质量发展三年行动计划，顺利通过教育信息化2.0示范区中期验收，完成人民路小学、富康路学校、万方中学室外工程等项目建设；东环小学、解东一小分别荣获河南省第三批义务教育标准化管理示范校、特色校。完善社会保障体系。成功创建国家慢性病综合防控示范区。高标准完成1172户特殊困难老年人家庭适老化改造任务，9个街道实现综合养老服务中心全覆盖；投资1600万元，开工建设山阳区敬老院。深入实施社会保险扩面提质行动，提前、超额完成2022年市定城乡居民医保征缴任务。
一年来，我们坚持防风险、保安全，社会大局保持和谐稳定。科学精准防控疫情。坚持人民至上、生命至上，持续抓好常态化疫情防控和应急处置，果敢高效打赢多轮疫情防控歼灭战，实现了“守得住、能发展、生活好”的目标。适时调整优化防控措施，提升医疗服务保障和救治能力，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康。扎实开展防汛备汛。坚守防汛工作“金标准”，高效运行“1+15+6”防汛指挥体系，扎实做好水毁工程和应急度汛工程建设，成功应对多轮强降雨，确保了人民群众生命财产安全。抓牢抓实安全生产。认真落实国务院安委会“安全生产十五条硬措施”，扎实开展燃气、危化品、消防等重点领域安全隐患排查整治，全区连续4年未发生重特大安全事故。全面加强社会治理。深化平安山阳建设，扎实开展“三零”创建、“六防六促”，信访积案专项治理成效明显，社会大局保持稳定。着力防范化解金融风险，再次获评“全市处置非法集资工作先进单位”。中星街道巡返村荣获“全国民主法治示范村（社区）”。
依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，办理人大代表建议和政协委员提案121件，办复率和满意率均为100%。强力推进法治政府建设，荣获“全省法治区创建活动先进单位”，政府自身建设和治理能力不断提升。国防教育、国防后备力量及人民防空建设不断加强，支持军队改革发展，驻区部队、预备役人员、民兵为地方发展作出新贡献，推进军民、“双拥”工作持续深化。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。民族宗教、外事、侨务、统计、史志、社科研究等工作取得新成绩。
各位代表！上下同欲者胜，同舟共济者赢。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻区部队、公安干警和消防救援队伍，向离退休老同志，向关心支持山阳发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，山阳发展仍面临诸多困难和挑战，政府工作还存在不少问题和不足。主要是：经济恢复的基础尚不稳固，企业特别是中小微企业生产经营困难较多；产业发展还不够充分，传统产业支撑力有所下降，战略性新兴产业尚未形成有力支撑；创新能力总体还不强，营商环境仍待进一步优化，民生领域仍有短板弱项。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中下更大力气加以解决。
二、2023年工作总体要求和主要目标
2023年是全面贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，是“十四五”发展承前启后的关键之年，做好今年工作意义重大、责任重大。
今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，坚决执行省委、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，立足中心城区定位，坚持“三四五”发展战略，落实“5310”推进机制，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长，高品质建设城市大花园、全域大景区，高水平打造区域经济中心、现代服务业中心、数字科创中心和休闲康养目的地，奋力谱写中国式现代化山阳篇章。
全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长6%，进出口总额保持平稳增长，居民收入增长高于经济增长，城镇调查失业率、节能减排、CPI 涨幅等完成省控目标。
实现以上目标，必须把握好以下五点：一是必须坚持稳中求进。抓牢发展第一要务，扎实做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全力提振市场信心，稳定市场预期，把发展的势头保持住、节奏拉起来，以稳求进、以进固稳，在“稳”与“进”的有机统一中实现经济持续健康发展。二是必须抢抓政策机遇。全面落实中央和省市重大政策措施，抢抓政策“窗口期”、建设“黄金期”，最大限度稳就业、扩投资、促消费，切实把当下的政策红利转化为长远的发展活力。三是必须强化系统观念。牢牢把握“六个更好统筹”要求，从全局出发，以普遍联系、全面系统、发展变化的观点谋划工作，推动各项事业相互促进，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。四是必须树牢底线思维。强化风险意识，做好应对复杂形势、困难局面的充分准备，提高应对极端情况能力，全面排查各领域风险隐患，扛牢“托底”“守底”“保底”责任。五是必须主动担当作为。始终保持“越是艰险越向前”的英雄气概和“敢教日月换新天”的昂扬斗志，以目标为导向、以结果论英雄，在全面建设社会主义现代化山阳新征程中奋勇争先、更加出彩。
三、2023年重点工作
做好今年工作，主要从以下九个方面努力：
（一）聚焦提振信心，着力推动市场主体复元重振。我们将青山一道、风雨同担，真招实策为企业纾困解难，真金白银为企业添薪助力。
确保稳经济政策落实落地。推动省90条、市100条等稳经济一揽子政策和接续措施发挥效用，落实落细减税降费等助企纾困政策，支持中小微企业和个体工商户发展。对政策进行细化梳理，大力开展惠企政策宣传，进一步扩大覆盖面，确保各项政策措施同向叠加发力、全面释放红利。
加大企业支持和培育力度。用好“政企座谈会”“政企早餐会”等平台，构建亲清政商关系，切实为企业解难题、办实事。深入开展“万人助万企”活动，力争问题解决率达到97%以上。扎实推进“添翼计划·2023”，确保新增规模以上企业5家以上。大力弘扬新时代企业家精神，对贡献突出的民营企业和企业家予以隆重表彰，提升企业家的荣誉感和自豪感。
深化重点领域改革。深化投融资体制改革，用足用好专项债、政策性开发性金融工具，积极盘活存量资产，规范推进政府和社会资本合作，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设，进一步激发民间投资活力。持续开展国企改革深化提升行动，健全区属国企公司法人治理体系，推动混合所有制改革，完善绩效激励机制，进一步增强国企活力、创新力和市场竞争力。
持续优化营商环境。迭代升级改革举措，力争年度营商环境评价进入全省中上游。进一步优化市场环境。全面实施市场准入负面清单制度，实现“非禁即入”。深入开展不正当竞争行为专项治理，全面推行“双随机、一公开”监管，对各类市场主体一视同仁，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。进一步优化政务环境。持续深化“放管服效”改革，系统性重塑行政审批制度，优化审批流程，做到能省则省、应减尽减。深入推进“有诉即办”“惠企政策免申即享”，全面推行审批事项免证可办，年底前实现高频政务服务事项“一件事一次办”全覆盖，95%以上涉企事项全程网办。进一步优化法治环境。坚持依法行政，严格规范公正文明执法，依法保护民营企业产权和企业家权益。加快推进社会信用体系建设，努力营造诚信经营的社会环境。
（二）聚焦扩大内需，着力推动消费市场回暖升温。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，强化消费主体权益保护，推动消费市场加速复苏、活力全开。
丰富消费供给。以山阳潮街创建省级示范步行（商业）街为引领，鼓励名牌、老字号餐饮企业入驻，形成一批非遗老字号特色美食门店；发展连锁经营和特许经营，带动怀恩巷、宝船巷等平台提质扩容，吸引知名品牌企业来山阳开设首店。培育新型消费，引导丹尼斯、弘阳家居等商贸企业数字化转型，推动线上线下消费有机融合。
挖掘消费潜能。稳定大宗消费，抓好五一、国庆等关键节点，开展新能源汽车、家电、建材等促消费活动10场以上，发放消费券500万元以上。提振文旅消费，依托巡返村、卢亮沟、承享欢乐世界等资源，打造一批精品旅游线路、沉浸式演出场景、旅游休闲街区和网红打卡地，发展音乐节、露营、研学等消费新业态。大力发展“夜经济”，鼓励夜间集市、深夜食堂的发展，着力打造夜间消费地标。
支持房地产业发展。全面落实金融支持房地产16条政策措施，加快山阳路以东提升区400余亩土地及其他批而未供地块有序出让，促进房地产市场平稳健康发展。鼓励通过商品房团购、发放购房补贴等方式，支持群众刚性和改善性住房需求。
（三）聚焦投资拉动，着力推动项目建设提速提质。坚持大干快上拼项目，全力以赴稳投资、增动能，以高质量项目建设带动高质量发展。
抓实项目谋划。紧扣国家产业政策、重点投资领域及投资方向，聚焦制造业产业链、能源保障、生态保护等重点领域，以“862”工程为抓手，扎实做好项目谋划，确保重大项目储备持续保持在200个以上。积极争取中央预算内投资、地方政府专项债项目、政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款和设备购置与更新改造贷款财政贴息等政策支持，在谋划实施5个省重点项目、20个市重点项目，15个地方政府专项债项目的基础上，继续谋划一批新项目入库。
强化项目招引。以拼抢姿态抓招商，全力推动招商引资见行见效，确保项目“新血液”源源不断。开展全员招商。坚持大员上阵、“一把手”带头，充分调动各级各部门大抓招商的积极性，营造全员招商的浓厚氛围，确保全年招引项目60个以上，总投资170亿元以上，其中10亿元以上项目2个以上。坚持精准招商。围绕“三四五”发展战略、“310”产业体系，聚焦“风口”产业、战略性新兴产业，瞄准500强企业和国字号、央字头、行业龙头企业，动态完善招商引资“四张图谱”。确保全年招引先进制造类项目20个以上，“三新一高”类项目10个以上，战略新兴类项目10个以上，未来产业类项目3个以上。加强招商推介。积极参加中国国际投资贸易洽谈会、全球豫商大会等重大经贸活动，大力开展节会招商；依托中咨公司、谷川联行等知名中介，推动招商引资向市场化运作转变，提高招商质量。强化土地推介招商，加大山阳路东侧、中原路沿线等重点地块的推介力度，尽快将我区土地优势转换为发展胜势。开拓海外市场。支持风神轮胎、三利达等企业做大做强，瞄准德国、法国、比利时等欧洲国家，建设跨境电商园区和海外仓，积极发展“保税+”新型贸易，打造跨境电商产业链、生态链，不断扩大外贸总量、提升外贸质量。
加快项目推进。坚持落实县级领导分包、联审联批、周交办等机制，紧盯120个重点项目，高位调度、专班运作、全力推动。确保金立方商业综合体、高端科技制造创新孵化基地等42个新开工项目应开尽开；推动汉河电缆新厂区建设项目、人民医院门急诊楼暨医学研究中心等22个续建项目加快建设、早日竣工；力促沉浸式山阳故城博物馆、墙北区域综合开发项目等56个运作项目尽快实施。
做优项目服务。全年举办不同层次的政金企对接活动不少于12场，帮助企业实现融资70亿元以上。强化用地、用能、运输等要素保障，解决好企业水、电、气、原材料等难题。加快建设集聚区标准化厂房，力争年底前投入使用，保障项目入驻需求。
（四）聚焦转型升级，着力推动主导产业全面起势。紧扣“310”产业体系定位，锻长板、补短板、铸新板，加快构建现代化产业体系，立起山阳经济的“四梁八柱”。
提质发展传统产业。纵深推进工业“四化改造”和企业上云上平台提升行动，确保全年实现投资20亿元以上，技改投资增速26%以上。重点推进总投资10.3亿元的神华重机整体改造升级、总投资5亿元的汉河电缆整体改造升级等项目。支持宏达运输整合资源、扩大业务，鼓励豫通物流转型发展，推动焦作市东部多式联运冷链物流园早日开工建设。
培育壮大新兴产业。聚焦新能源新材料发展，重点推进总投资10亿元的平舒铝业绿色智能化幕墙、总投资5亿元的科瑞斯博新材料等项目建设，持续壮大产业集群。聚焦新型生物医药、医疗器械等领域，强力推进总投资5亿元的福瑞堂医药产业园项目，促进生物医药“康养一体化”发展。聚焦电子信息产业，加快推进晶锐光电优质声光晶体生产线建设，进一步提升二氧化碲晶体晶棒、芯片产能。
破冰抢滩未来产业。紧抓国家氢燃料电池汽车应用示范城市群创建机遇，深化与东方电气、青岛汉缆、北京锋源等企业对接合作，加快建设氢能产业园。聚焦智慧诊疗、生命健康、前沿新材料等领域，积极招引布局一批带动性强的产业项目，打造未来发展新引擎。
做大做强城市经济。发展总部楼宇经济。紧抓南水北调两侧市级商务中心区建设的发展机遇，出台相应激励政策，吸引大型企业入驻，壮大总部经济；依托辖区商务楼宇集中集聚优势，吸引金融、法律、自媒体等业态入驻，发展现代服务业，打造更多“竖起来的产业园”，做强楼宇经济。发展绿色循环经济。围绕“请太行进城”，以建设“城市大花园、全域大景区”为引领，将北部浅山区域的黄龙山体育公园、承享欢乐世界、巡返大庄园等资源串珠成链，大力发展文旅文创、体育康养、休闲娱乐等业态。强力推进焦作市陶瓷工业文化创意园、群英荟文体商旅综合体、恩州驿古街等项目实施，打造高能级文旅，确保创成省级全域旅游示范区。发展数字平台经济。加快布局建设5G、工业物联网等新型基础设施，加快企业数字化转型，鼓励风神轮胎、汉河电缆等企业建设智能工厂、智能车间。培育壮大流量经济、电子商务、网络直播等业态，支持米高科技、品客网络、欢颜文化等企业做大做强，高质量打造焦作市流量经济产业园。发展都市工业经济。最大化发挥存量工业用地、腾退工业企业老厂房价值，打造都市产业园。聚焦工业设计、产品研发、检验检测等现代都市工业产业，开展针对性招商，确保引进都市工业项目5个以上。
（五）聚焦创新驱动，着力推动创新生态全面优化。结合主导产业发展需求，突出企业创新主体地位，强化现代化建设人才支撑，持续增强科技创新驱动力。
壮大创新主体。聚焦“2122”企业培育，支持焦煤集团、风神轮胎、汉河电缆等龙头企业牵头组建创新联合体，带动上下游企业协同创新。培育福瑞堂、晶锐光电、维克托等企业成长为行业内单项冠军、“瞪羚”“科技小巨人”等创新型企业，力争高新技术企业达到14家，科技型中小企业突破20家，省级专精特新企业新增3家。推进规模以上工业企业研发活动全覆盖，重点企业研发投入增长5%以上。
建强创新平台。用好焦阳、科创体等科技服务平台，持续推动创新要素向企业集聚，促进政、产、学、研、用深度融合。加快众创空间、企业孵化器、新型研发机构建设步伐，确保新增省级工程技术中心2家以上，新增科技企业孵化器、众创空间等孵化载体2家以上，新增科技产业综合体2家以上。
引育创新人才。深化与河南理工大、河南工程学院等高校合作，积极引进高层次人才；依托冶金技校、技师学院等职业院校，建设高校见习基地、人才培养基地、产教融合实训基地，订单化培养更多技能型、创新型“蓝领人才”和“技术能手”，确保全年科技人才入库200名以上，新增急需紧缺人才200名以上。贯彻落实“焦商焦才”回归工程，推动人才服务提质增效，让各类人才安心、安身、安业。
推动成果转化。提升企业主体创新发展积极性，确保全年实施科技计划项目15个以上、“揭榜挂帅”科技项目3个以上。支持焦煤集团、风神轮胎等企业与高校、新型研发机构建立合作，协同推进核心技术研发与成果转化应用，加快落地步伐。
（六）聚焦城乡融合，着力推动城市品质持续提升。坚持推进以人为核心的新型城镇化，统筹城乡融合发展，不断增强城市承载力、辐射力。
有序推进城市更新。有序实施供气、供热、电力、通讯等地下管网更新改造。投资6140万元，完成1.5千米市政燃气管道、297个老旧小区庭院燃气管道老化更新改造，完成11万户居民燃气安全装置加装工程。完善交通路网体系，加快推进山阳路（太行路－建设路）改造提升工程，加快实施新丰三街、恩华南路、文汇苑南侧道路、汉北苑规划二路、汉北苑规划三路等道路修建工程，积极协调推进天河北路、天河南路修建；强力推进山阳故城周边基础设施提升工程。
提升城市建管水平。完善城市内涝治理体系，加快推进李河（影视路－南水北调截洪沟）河道综合整治工程，基本消除建成区易涝点。推进城市管理网格化、数字化、精细化，有序实施总投资5.1亿元的山阳区大数据服务中心项目、总投资4.1亿元的智慧城市建设项目，全面完成非公共区域窨井设施整治工程，扎实做好22条背街小巷治理工作。
持续改善城市环境。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保完成PM10、PM2.5和优良天数目标任务；常态化开展南水北调中线工程沿线环境整治、河湖“清四乱”等工作；扎实推进国土绿化工程，新增造林面积200亩以上。强化重点建设用地土壤污染管控和修复，力争土地安全利用率达到100%。
加快建设美丽乡村。做好“土特产”文章，推动乡村特色产业发展，加快实施焦作市山阳区现代农业示范园、欣丰源四大怀药深加工等项目。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，实施供水、供气等城乡基础设施一体化建设，完成4个村的背街小巷整治任务，实现农村生活垃圾分类和资源化利用全覆盖。
（七）聚焦人民所盼，着力推动民生福祉持续增进。始终心系百姓冷暖、胸怀万家忧乐，努力让群众腰包更鼓、生活更好。
办好十件民生实事。从满足人民群众对美好生活的更高需要出发，结合调研收集的问题、群众关心的问题，确定了“2023年山阳区重点民生实事项目清单”，提请人大票决后，高质高效抓好组织实施，以实际行动兑现惠民承诺。
全力稳就业促增收。持续做好援企稳岗工作，全年举办各类招聘活动50场以上，确保全年城镇新增就业4700人以上。重点做好高校毕业生、退役军人和城镇困难人员等群体就业工作，保持零就业家庭动态清零。强化职业技能培训，高质量推进“人人持证、技能河南”建设。
办好人民满意的教育。实施教育高质量发展三年行动。推进第26中学、东环小学总校区综合教学楼项目建设；实施中小学数字校园提升工程；加快学前教育普惠发展，推进弘正汉南苑等7所城镇配套小区幼儿园新改扩建，力争公办园在园幼儿占比达50%以上；深入开展“平安校园”建设，促进学生身心健康发展。
大力建设“健康山阳”。认真落实新阶段疫情防治各项举措。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。大力推动康养体系建设，加快推进总投资6.7亿元的市中医院医养综合体、总投资4亿元的山阳智慧康养中心等项目建设。
繁荣发展文体事业。优化基层公共文化设施布局，加快推动黄龙山体育公园、墙南社会足球场等项目建设。推动典礼学书匾额博物馆、辖区非物质文化遗产、山阳故城“汉文化”等资源活化利用。实施文化惠民工程，全年开展各类文化惠民活动不少于200场次。
兜牢民生保障底线。深入实施全民参保计划攻坚行动，推进非公有制企业及务工农民、灵活就业人员、新业态就业人员等群体参保扩面。扎实开展“六帮六助”专项行动，及时足额发放各类救助补贴。适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准。
（八）聚焦风险防控，着力推动社会大局和谐稳定。始终树牢极限思维，居安思危，不断提高防范化解风险的能力水平，科学有效防范处置风险隐患，让人民群众的安全感更有保障。
全力守牢安全底线。聚焦燃气、自建房、危险化学品等重点领域，深入开展安全生产大检查大整治，常态化推进“打非治违”；健全应急管理机制，提高防灾减灾抗灾救灾能力，坚决遏制重特大事故发生；加强食品药品全链条监管，全力守护群众“舌尖上的安全”。
全力防范化解风险。坚决维护政治安全和意识形态安全。深入开展违法违规占用耕地专项治理行动，坚决守住耕地和永久基本农田红线。依法打击非法集资、非法互联网金融等活动，加大对恶意逃废债行为的打击力度；守住政府债务风险底线，坚决制止违法违规变相举债行为，扎实做好保交楼工作。
全力强化社会治理。加强社会治安管理，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。扎实开展“三零”创建、“六防六促”、城乡基层治理六大行动；坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断深化“1421红色物业”建设；大力推行“府院联动”，完善矛盾纠纷多元调处化解机制，努力建设更高水平的平安山阳。
同时，支持国防和军队建设，做好国防动员、国防教育、民兵建设、“双拥”共建等工作，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字等群团组织更好发挥作用。推动民族宗教、外事侨务、统计、审计、人防、史志、残疾人工作、慈善事业等再上新台阶。
（九）聚焦忠诚履职，着力推动自身建设不断深化。加快转变政府职能，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。
始终做到对党忠诚。旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，进一步增强坚持“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到政府工作各方面全过程。
始终做到依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持科学民主依法决策，执行好政府法律顾问制度。强化基层综合行政执法规范化建设，全面推进严格规范公正文明执法。大力推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让政府权力在阳光下运行。
始终做到务实高效。严格落实“13710”工作制度，运用好“1+10+N”过程监管机制，压实工作责任，推行工作项目化、项目目标化、目标清单化、清单具体化，让求真务实、担当作为的工作作风体现在政府工作各领域、全过程。
始终做到勤政廉政。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持过紧日子，确保把有限财力用在发展紧要处、民生急需处。
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。新的目标已经明确，让我们在区委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，脚踏实地、埋头苦干，奋力谱写全面建设社会主义现代化山阳的新篇章！