山政办〔2016〕7号
山阳区人民政府办公室
关于对2016年政府工作报告目标任务责任分解的
通 知
各街道办事处，区政府各部门，有关单位：
《2016年政府工作报告》已经区九届人大五次会议审议通过。为保证各项目标任务圆满完成，现将工作责任予以分解。各责任单位要对分管工作有布置、有检查、有落实。各责任单位主要负责同志是抓落实的第一责任人，要对照目标任务，制定实施方案，建立工作台账，加强督促检查，确保各项工作任务全面完成。区政府督查室将定期或不定期对各责任单位工作任务的完成情况进行督查，并通报落实情况。
一、经济社会发展主要目标
1.地区生产总值增长9%左右。
责任领导：琚晓留
责任单位：发改委 各街道办事处
2.一般公共预算收入增长8%左右。
责任领导：琚晓留
责任单位：财政局 国税局 地税局 各街道办事处
3.固定资产投资增长16%。
责任领导：琚晓留
责任单位：发改委 各街道办事处
4.社会消费品零售总额增长12%。
责任领导：陶金生
责任单位：商务局 各街道办事处
5.进出口总值增长5%。
责任领导：陶金生
责任单位：商务局 各街道办事处
6.城镇居民人均可支配收入增长9%左右。
责任领导：琚晓留
责任单位：人社局 各街道办事处
7.农村居民人均可支配收入增长9%左右。
责任领导：王社红
责任单位：农林水利局 各街道办事处
8.节能减排、环保等完成市定任务。
责任领导：琚晓留 李玉明
责任单位：发改委 环保局 各街道办事处
二、突出抓好项目建设，持续增强发展动能
9.围绕现有的产业和资源，谋划一批有利于增强发展后劲的引领性项目，有利于山阳长远发展的突破性创新项目。建立动态性的项目储备库，将关联度高、带动性强、符合国家产业政策的项目充实到项目库，形成在建一批、开工一批、储备一批、谋划一批的项目建设良性循环机制，为经济持续健康发展提供有力支撑。
责任领导：陶金生
责任单位：商务局 项目服务中心 各街道办事处
10.强力推进确定的86个重点项目，促开工、促进度，保投资、保增长。
责任领导：陶金生
责任单位：项目服务中心 各街道办事处
11.围绕商贸、物流、金融、电子商务等12大类服务业，提升档次、培育特色、完善体系，满足多层次多样化需求。
责任领导：陶金生
责任单位：商务局 项目服务中心 各街道办事处
12.积极引进有影响力的大型商业项目，推进山阳商城北区改造、矿山厂区开发，加快东方红国际广场、中海欧凯龙等项目建设，盘活金桂苑商业广场、718地下商业街，激发商贸流通、住宿餐饮等传统服务业发展活力。
责任领导：陶金生
责任单位：商务局 项目服务中心 相关街道办事处
13.以怀庆府电商基地为依托，积极推进豫商易货平台、国家科技孵化器等项目建设，培育一批本土骨干电商企业，促进电子商务快速发展。围绕扩大总量、提高效率，不断完善物流体系，推动连锁经营、物流配送和电子商务协同发展。
责任领导：陶金生
责任单位：商务局 各街道办事处
14.力争焦作市云台山医药有限公司新三板挂牌。支持区农村信用联社改制农商行，引导辖区各大银行、保险公司拓展服务功能，提升金融服务水平。
责任领导：李玉明
责任单位：金融办
15.继续综合运用财税政策，支持传统企业改造升级，引进发展新兴产业。坚决关停污染、低端、无竞争力的工业项目，吸引高端智能、环保低碳、优质高效的工业项目，扶持现有工业企业做优做强做精做大。
责任领导：李玉明
责任单位：工信委 各街道办事处
16.力推汉河电缆扩建、福瑞堂综合服务中心等8个扩规提质项目，尽快形成可持续增量。加快推进北控光伏发电项目，力促早日建成投产。支持力合节能扩大产能、壮大体量，打造产业龙头，带动环保设备产业发展。
责任领导：李玉明
责任单位：区工信委 集聚区管委会 各街道办事处
17.帮助福托光源、鼎力机械、柯如机械、荣格科贸等企业解决历史遗留问题，实现兼并重组、转型升级，走出困境。
责任领导：李玉明
责任单位：工信委 集聚区管委会 相关街道办事处
三、着力加强“三区”建设，努力实现转型发展
18.围绕焦作的新型工业城、区域中心城、知名旅游城、生态宜居城、太极文化城“五城战略”，强化“三大载体”的支撑作用，推动二三产业转型发展。
责任领导：侯志强 李玉明 陶金生
责任单位：文体局 工信委 商务局 旅游服务中心 集聚区管委会 各街道办事处
19.产业集聚区要按照“三产带二产”发展思路，尽快完成规划调整，优化空间布局。
责任领导：李玉明
责任单位：集聚区管委会
20.依托山阳投资公司和信达中小企业投资担保公司，充分发挥投融资平台作用。探索运用PPP模式和股权合作，积极吸纳社会资本、争取政策资金，助推集聚区建设。
责任领导：李玉明
责任单位：集聚区管委会
21.加快三利达产业园建设，完成承享生态园一期工程建设，带动北部沿山生态旅游和健康体验产业发展。
责任领导：侯志强 李玉明
责任单位：工信委 旅游服务中心 集聚区管委会 中星街道办事处
22.扶持壮大河南火马文化创意园。力争太极庄生态产业园、北京维斯曼乐器、河南瑞驰变频器等项目开工建设。
责任领导：侯志强 李玉明
责任单位：文体局 旅游服务中心 集聚区管委会 中星街道办事处
23.文化旅游园区要与产业集聚区同步规划，推动北部复合发展板块协调联动发展。
责任领导：侯志强 李玉明
责任单位：文体局 旅游服务中心 集聚区管委会 中星街道办事处
24.加快巡返大庄园项目二期工程建设，加大药王庙对外推介力度，完成南山旅游路建设，实现巡返庄园、药王庙、黎明脚步公园、承享生态园互动发展，打造焦作南太行文化旅游产业带重要节点。
责任领导：侯志强
责任单位：文体局 旅游服务中心 中星街道办事处
25.特色商业区要充分利用省市相关政策，发挥商脉资源、人脉资源优势，加快建设步伐，实现新城区现代服务业发展板块建设的突破。
责任领导：陶金生
责任单位：特色办 商务局 相关街道办事处
26.突出文化旅游、电子商务、建材家居三大主导产业，着力提升集聚效应。推动欧凯龙、大商等现有业态升级。丹尼斯扩建实现主体完工。上海外高桥进口商品直销中心建成营业。
责任领导：陶金生
责任单位：特色办 商务局 相关街道办事处
27.科艺小区棚户区改造、郝杰社区城中村改造项目开工建设。
责任领导：陶金生 马有国
责任单位：特色办 住建局 新城街道办事处 定和街道办事处
四、大力实施开放招商，不断增强发展活力
28.重点围绕“四大板块”“三大载体”，积极推进定向招商、以商招商、零地招商。更加注重发挥企业、商会、协会和招商顾问的作用，及时捕捉项目信息，加强跟踪对接。借助投洽会、厦洽会、第十一届豫商大会等招商平台，加强与珠三角、长三角等发达地区行业商会联系，实施精准招商。
责任领导：陶金生
责任单位：商务局 各街道办事处
29.全面充实招商队伍，提升招商人员素质。落实招商引资重大项目四评工作机制，着力提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。
责任领导：陶金生
责任单位：商务局 各街道办事处
30.紧紧围绕产业转型升级、基础设施建设、城中村改造、民生事业改善等重点领域，认真研究国家省市投资方向和产业政策，准确把握投资重点，及时掌握项目信息。
责任领导：琚晓留 陶金生
责任单位：发改委 商务局 各街道办事处
31.做好项目前期工作，不断充实完善项目库，及时调整补充优势项目和优质项目。已争取到的政策性项目，统筹安排、加快推进。正在争取的项目，吃透上情、摸清下情，盯紧盯牢，千方百计促成项目落地、扶持资金到位。
责任领导：陶金生
责任单位：商务局 项目服务中心 各街道办事处
32.牢固树立为发展、为项目、为纳税人服务理念，坚持和完善联系企业制度，做好跟踪服务，切实帮助企业解决实际困难。
责任领导：李玉明 陶金生
责任单位：项目服务中心 工信委 各街道办事处
33.对投资项目实行联审联批，建立项目落地“一把手”负责制，一般项目由牵头部门负责，重大项目成立专门的项目组，破解要素制约，确保项目建设顺利推进。强力推进全程代理制，实现项目入驻“两个不接触”。
责任领导：陶金生
责任单位：项目服务中心 行政服务中心 各街道办事处
34.研究吃透、用足用好上级政策，及时调整职工社保企业缴付比例，落实制造业增值税税率，降低企业成本。
责任领导：琚晓留
责任单位：人社局 国税局
35.严厉打击欺行霸市、强买强卖等破坏经济发展行为。
责任领导：琚晓留 申延芳
责任单位：区监察局 山阳派出所 定和派出所
五、积极完善城市功能，努力实现城乡协调发展
36.进一步完善配套设施、提升管理水平、强化公共服务，增强城区的吸纳力和承载力，实现城乡协调发展。
责任领导：马有国
责任单位：住建局 城管局 各街道办事处
37.加强基础设施建设。强化与上对接，积极争取开工建设西经大道、中原路北延、长恩路北延工程。力争完成新丰一街北延工程、恩阳路、站南东路和中弘名都城周边4条道路建设。
责任领导：马有国
责任单位：住建局 相关街道办事处
38.加大城中村、棚户区和危房改造力度，探索集中连片改造模式，力求建一处成一景，改一处活一片。
责任领导：马有国
责任单位：住建局 相关街道办事处
39.全面开工恩村二街安置小区、墙南安置小区二期、新集中安置小区，积极推进太行名府小区公租房等项目，有序开展老旧小区综合整治，完成保障性住房建设任务。
责任领导：陶金生 马有国 屈庆河
责任单位：住建局 南水北调办 相关街道办事处
40.着力提高城市精细化、规范化、数字化、法治化管理水平，营造整洁、有序、畅通的城市环境。深入开展市容秩序专项整治，有效解决“脏、乱、差”现象。
责任领导：马有国
责任单位：城管局 环卫处 爱卫办 各街道办事处
41.按照科学规划、规范管理、利民惠民原则，强力推进亿祥东郡、墙北建材等5个疏导区建设，破解疏导能力不足问题，方便群众生产生活。加强数字化城管建设，实现城市即时监控和管理。
责任领导：马有国
责任单位：区城管局 相关街道办事处
42.全力争取在城东区板块完善水、电、气、热、路等基础设施，积极配置教育、卫生等公共资源，促进其他产业发展，打造品质高尚、环境优美、富有活力的城市最佳宜居区。
责任领导：侯志强 李执祥 马有国
责任单位：住建局 教育局 卫计委 相关街道办事处
43.完成凤凰、东焦作、成丰路等6个社区办公用房新建改扩建工程。启动“互联网+”便民服务试点社区建设，规范网格化管理，提升社区服务能力。
责任领导：侯志强
责任单位：社区办 相关街道办事处
六、强力推进生态建设，努力实现环境改善
44.坚持源头严防、过程严管、后果严惩，以最严措施保护生态环境，大力推进绿色发展。
责任领导：王社红 李玉明
责任单位：林业服务中心 环保局 各街道办事处
45.注重生态屏障建设。巩固北山治理成果。以创建国家森林城市为载体，高标准完成南水北调农村段绿化和3800亩林业生态建设任务。
责任领导：王社红 马有国
责任单位：林业服务中心 山阳国土分局 相关街道办事处
46.加快推进水系建设，高质量完成瓮涧河、群英河景观治理和李河治理工程，配合做好人民路引水、圆融水库一期、新河治理工程建设。
责任领导：王社红 马有国
责任单位：住建局 水利服务中心 相关街道办事处
47.大力实施蓝天工程。坚持“治理一批、搬迁一批、转产一批、关闭一批”，年内关闭2家企业、整治3家企业、拆改10蒸吨及以下燃煤锅炉。深入开展面源大气污染防治，严格整治建筑工地、道路交通扬尘。落实黄标车管理和淘汰工作。
责任领导：李玉明 马有国
责任单位：环保局 工信委 住建局
48.开展美丽乡村建设。突出抓好农村环境综合整治、生态村创建等工作。统筹推进村庄、公共服务和生态等布局，加强农村基础设施建设和社会事业发展，打造富有特色的美丽乡村。
责任领导：马有国
责任单位：爱卫办 住建局 中星街道办事处 新城街道办事处
七、进一步保障和改善民生，努力实现社会大局和谐稳定
49.扎实推进“大众创业、万众创新”，实现城镇新增就业4300人。转变帮扶思路，制定精准帮扶方案，帮助困难群众就业创业，实现脱贫致富。
责任领导：琚晓留 王社红 侯志强
责任单位：人社局 农牧业服务中心 民政局
50.有序推进机关事业单位养老保险、农业三项补贴等各项改革。
责任领导：琚晓留 王社红
责任单位：人社局 农林水利局
51.加快养老服务业发展，引导社会力量投资兴办养老机构，探索社区养老与居家养老新的服务模式。
责任领导：侯志强
责任单位：民政局
52.强力实施教育名区战略，更加合理配置资源，积极启动民办学校和公办学校建设，加快现有教学楼、运动场改扩建步伐；大胆优化教育队伍结构，重奖优秀教育工作者，激发教师队伍活力，促进山阳教育全面优质均衡发展。
责任领导：侯志强
责任单位：教育局
53.强化基层医疗服务，加强食品药品监管，切实保障人民群众身体健康。完善计划生育服务管理，落实全面两孩政策。
责任领导：李执祥
责任单位：卫计委 药监局
54.加强基层综合性文化服务中心建设，实施一批文化惠民工程。
责任领导：侯志强
责任单位：文体局
55.加快平安山阳建设，依法惩治违法犯罪活动。
责任领导：申延芳
责任单位：山阳派出所 定和派出所
56.落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患，确保全区安全生产形势持续稳定。
责任领导：区政府各位副区长
责任单位：区政府各部门 各街道办事处
57.坚持依法治理，找准信访稳定工作矛盾点、隐患点、薄弱点、拖累点，采取有力措施解决突出问题，预防和处置系统性风险，保持社会大局和谐稳定。
责任领导：申延芳
责任单位：信访局 各街道办事处
八、切实加强政府自身建设
58.坚持依法行政，贯彻法治政府建设实施纲要，自觉尊法学法守法用法，严格按照执法为民的要求和法定权限、法定程序履职用权，依法协调和处理各种利益问题。
责任领导：区政府各位副区长
责任单位：区政府各部门 各街道办事处
59.主动接受人大监督和政协监督，严格执行人大及其常委会决定，认真办理人大建议和政协提案。
责任领导：区政府各位副区长
责任单位：区政府各部门 各街道办事处
60.加强执法监督，确保规范公正文明执法。
责任领导：区政府各位副区长
责任单位：区政府各部门 各街道办事处
61.启动“七五”普法。
责任领导：申延芳
责任单位：司法局 各街道办事处
62.加强政务公开，自觉接受社会监督和舆论监督，及时回应社会关切。
责任领导：区政府各位副区长
责任单位：区政府各部门 各街道办事处
63.强化服务意识，主动想在前、做在前，真心实意为企业和群众、为创业创新提供良好服务。积极探索“自下而上、以需定供”的互动式、菜单式、跟踪式服务,推动服务供给与群众需求有效对接，全面提升服务水平。
责任领导：区政府各位副区长
责任单位：区政府各部门 各街道办事处
64.全面加强政府作风建设，聚焦监督执纪问责，紧盯重点难点问题不放，坚决整治懒政怠政为官不为，坚决惩处失职渎职。
责任领导：琚晓留
责任单位：监察局
65.强化教育培训，提升公务人员素质能力。
责任领导：琚晓留
责任单位：人社局
66.健全岗位履职责任制和激励机制，督促引导各级公务人员履职尽责、勤政有为。全面落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，不断提升机关效能。
责任领导：区政府各位副区长
责任单位：区政府各部门 各街道办事处
67.严明政治纪律和政治规矩，履行主体责任和“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制。
责任领导：区政府各位副区长
责任单位：监察局 区政府各部门 各街道办事处
68.强化财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域和关键环节的监管。
责任领导：区政府各位副区长
责任单位：财政局 监察局 住建局 各街道办事处
69.严格执行中央八项规定，严控“三公”经费支出。
责任领导：琚晓留
责任单位：财政局 监察局 各街道办事处