山阳区人民政府办公室
关于印发山阳区城市建成区餐饮业油烟
恶臭/异味污染治理工作方案的通知
山政办〔2021〕33 号
各街道办事处、区政府各部门，各有关单位：
现将《山阳区城市建成区餐饮业油烟恶臭/异味污染治理工作方案》印发给你们，望认真组织学习，并结合工作实际，按照文件精神贯彻落实。
联系人：刘慧铸 联系电话：13623909089
邮箱：syqyyb@126.com
2021年9月9日
山阳区城市建成区餐饮业油烟恶臭/异味
污染治理工作方案
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，持续改善环境空气质量，根据生态环境部组织编制的《2018-2020年全国恶臭/异味污染投诉情况分析》报告，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察河南重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作、中央财经委员会第九次会议精神和省委十届十二次全会、省委经济工作会议、省政府工作报告和全国、全省生态环境保护工作会议精神，全面落实市委、市政府坚决打赢污染防治攻坚战部署要求，牢固树立新发展理念，以黄河流域生态保护和高质量发展为引领，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，努力构建餐饮服务业油烟污染防治和管理长效机制，全力以赴抓落实，打赢大气污染防治攻坚战，推动焦作经济高质量发展，在中原更加出彩中出重彩更精彩提供优良的环境保障。
二、工作目标
采用活性炭吸附、吸附-催化氧化或紫外光解等技术，对油烟中的VOCs净化及异味的去除，使餐饮服务单位油烟排放，符合河南省《餐饮业油烟污染物排放标准》（DB41/1604-2018）中“餐饮服务单位无组织排放的臭气浓度（异味）按GB14554中二级标准限值20（无量纲）执行”的规定。
三、责任分工
（一）区城市管理局：负责全区建成区餐饮油烟污染防治牵头抓总工作，对餐饮业油烟恶臭/异味污染治理工作展开督导，做好综合协调、上下沟通、信息报送等工作。
（二）各街道办事处：各街道办事处作为餐饮服务业油烟污染防治工作的责任主体，负责本辖区餐饮业油烟恶臭/异味污染治理的组织与实施，压实属地管理责任、企业主体责任；对餐饮服务业存在环境违法行为的，依法进行责令改正、处罚等措施；负责处理餐饮油烟恶臭/异味污染方面的投诉。
（三）区市场监管局：协助、配合各街道办事处、相关单位做好城市建成区餐饮业油烟恶臭/异味污染治理工作；联合城管部门对餐饮业油烟恶臭/异味问题进行排查、治理；依据本部门职责，负责餐饮业其他恶臭/异味污染的治理。
（四）生态环境保护局山阳分局：协助、配合各街道办事处、相关单位做好城市建成区餐饮业油烟恶臭/异味污染治理工作；依据本部门职责，严把城市建成区餐饮服务项目的环境准入制度，对餐饮服务项目依法执行环境影响评价制度，依规履行相关环境影响评价手续，对未依法办理环境影响登记表备案的依法进行查处；负责餐饮业油烟排放恶臭/异味检测的技术指导和认定。
（五）区自然资源和规划局：协助、配合各街道办事处、相关单位做好建成区内餐饮服务业油烟污染防治工作；依据本部门职责，做好辖区餐饮服务单位加设外置管道的审批，对未经审批，擅自设置外置管道的餐饮服务单位进行查处；在餐饮服务业发展及空间布局规划中，按照环境功能区和污染防治要求，科学合理规划布局餐饮服务功能区；对未规划设计专用烟道、与居住区相对距离达不到标准的新建商住综合楼、商业建筑不予办理规划审批。
（六）区机关事务管理局：依据本部门职责，负责牵头区政府单位食堂餐饮业油烟恶臭/异味污染治理，并履行告知、监督责任。
（七）区卫健委：协助、配合各街道办事处、相关单位做好本行业、本系统内餐饮业油烟恶臭/异味污染治理工作；依据本部门职责，负责牵头辖区医疗卫生机构食堂餐饮业油烟恶臭/异味污染治理工作，并履行告知、监督责任。
（八）区教育局：协助、配合各街道办事处、相关单位做好本行业、本系统内餐饮业油烟恶臭/异味污染治理治工作；依据本部门职责，负责牵头辖区学校、幼儿园食堂餐饮业油烟恶臭/异味污染治理工作，并履行告知、监督责任。
（九）区商务局：协助、配合各街道办事处、相关单位做好本行业、本系统内餐饮业油烟恶臭/异味污染治理工作；依据本部门职责，负责牵头大型商场餐饮业油烟恶臭/异味污染治理工作，并履行告知、监督责任。
（十）区住建局：协助、配合各街道办事处、相关单位做好本行业、本系统内餐饮业油烟恶臭/异味污染治理工作；依据本部门职责，负责牵头做好辖区建设（建筑）工地食堂餐饮业油烟恶臭/异味污染治理工作，并履行告知、监督责任。
（十一）区科工局：协助、配合各街道办事处、相关单位做好本行业、本系统内餐饮业油烟恶臭/异味污染治理工作；依据本部门职责，负责牵头做好辖区企业食堂餐饮业油烟恶臭/异味污染治理工作，并履行告知、监督责任。
四、实施步骤
（一）排查摸底阶段（2021年9月1日至9月28日）
相关责任单位按照方案要求，在全区城市建成区内进行全面排查，梳理群众投诉举报餐饮业恶臭/异味污染问题，做到横到边、纵到底、无死角、无遗漏，通过排查建立问题清单、整改清单、责任清单、问责清单。根据时间节点，完成对全区恶臭/异味情况的全面排查。于9月28日前，将“四个清单”报区餐饮油烟办。
（二）整治提升阶段（2021年9月29日至10月27日）
相关责任单位根据发现问题建立的“四个清单”，明确整改措施、整改时限、责任单位、责任领导。对排查发现的问题立行立改，短期不能完成整改的，列出时间表、路线图，确保10月底前完成整改。于10月27日前，将“四个清单”的整改情况报区餐饮油烟办。
（三）巩固提高阶段（2021年10月28日至11月30日）
相关责任单位对全区城市建成区餐饮业恶臭/异味污染治理工作开展自查，区餐饮油烟办开展专项督查，对已完成整改的问题进行“回头看”，确保问题得到彻底的整改。于11月30日前，将“回头看”情况报区餐饮油烟办。
（四）实行常态化管理（2021年12月1日以后）
形成餐饮业恶臭/异味污染治理工作常态化监管机制，定期进行专项调度，对群众举报、执法检查等新发现的问题进行分析预判，提出针对性的解决方案。各街道办事处、各有关单位每月21日前，将工作开展情况报区餐饮油烟办。
五、工作要求
（一）提高认识，抓好落实。城市餐饮业恶臭/异味污染治理是大气污染防治的一项重要内容，也是当前市民群众投诉较多的环境污染问题之一。《2018年-2020年全国恶臭/异味污染投诉情况分析》中指出，2020年餐饮业恶臭/异味投诉件数量较2019年有了较大增长，投诉占比从3.5%上升到5.3%，投诉对象主要是餐馆、小吃店、烧烤店的油烟异味问题，对居民生活影响较大。相关责任单位要高度重视，把城市餐饮业恶臭/异味污染治理纳入环境污染防治攻坚的重点工作，进一步细化量化责任，明确目标任务，制定实施方案，确保此项工作持续深入地开展。
（二）强化监管，严格执法。严格落实河南省《餐饮业油烟污染物排放标准》，加强日常巡查，畅通投放举报渠道，认真梳理群众投诉举报餐饮业恶臭/异味污染问题，建立工作台账，明确整改方案，制定整改措施，逐一整改。对不能稳定达标排放、不满足恶臭/异味控制标准要求、群众多次举报拒不改正的餐饮服务单位，依法依规予以查处。
（三）广泛宣传，营造氛围。充分利用报纸、电视、微信公众号、抖音等媒体广泛宣传国家和省市有关餐饮服务业恶臭/异味污染防治的法律法规、技术标准和相关政策，教育引导餐饮服务单位知道“为什么要做”“怎么样做”，增强餐饮服务单位的环境意识、法律意识、责任意识，促进全民共治；充分发挥餐饮行业协会自律、引导、服务作用，宣传和推广餐饮业恶臭/异味污染防治的先进方式方法，提升餐饮业恶臭/异味污染治理效果。
（四）强化督导，落实责任。区餐饮油烟办将通过实地调研、暗访等形式对辖区内餐饮油烟污染防治工作进行检查，对防治工作开展不力的单位进行通报、督办。各街道办事处、区直相关成员单位要加大对餐饮业恶臭/异味污染治理工作的检查力度，按照属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人的原则，层层传导压力，压实监管责任；按照“谁污染、谁治理”的原则，督促餐饮服务单位落实好防治主体责任。
附：山阳区城市建成区餐饮业油烟恶臭/异味污染治理四个清单
附件： 山阳区城市建成区餐饮业油烟恶臭/异味污染治理四个清单 |
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填报单位（盖章）： |
填报日期： |
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序号 |
餐饮单位名称 |
存在问题 |
整改措施 |
整改时限 |
责任单位 |
责任人 |
责任领导 |
整改情况 |
问责情况 |
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填表人（签字）： |
主管领导（签字）： |
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