关于进一步规范完善政务服务事项

网上办事指南的通知

 

各街道办事处，区直各部门，各有关单位：

根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、《河南省系统性重塑行政审批制度整体性优化政务服务环境改革方案》（豫政办〔2022〕78号）、《关于进一步规范完善政务服务事项网上办事指南的通知》（焦“放管服”组办〔2022〕6号）和市领导调研市政务服务大厅指示精神，现将进一步规范完善政务服务事项网上办事指南的工作要求及相关事宜安排如下：  

一、主要工作任务  

1.核实公布的政务服务事项。根据《河南省优化营商环境条例》第二十八条“省人民政府组织编制并公布全省各级统一的政务服务事项目录及其标准化工作流程、办事指南，并及时调整。相关行政机关不得单独设立和实施目录之外的政务服务事项”，各单位要严格按照《河南省政务服务事项基本目录》，核对本单位对外公布的政务服务事项（多渠道公布的，需与政务服务网实现数据同源、动态更新、联动管理），实现“清单之外无事项”。

2.准确引用政务服务事项要素模板。开展政务服务事项要素模板引用自查，抓好“四级十同”“三级三十二同”的落实，规范政务服务事项办理标准。逐项检查一体化政务服务平台事项管理系统中已发布的业务办理项是否引用最新版本的事项要素模板，对未正确引用模板的，及时进行模板绑定并重新发布；对未更新的，及时点击同步按钮。

3.优化政务服务事项办理流程。加大政务服务办事环节精简和流程再造力度，推动数据共享、证照互认。各级各部门要及时学习研究先进地区经验，结合我区实际，主动减时间、减环节、减跑动、减材料、优流程，提升审批质效。要逐事项规范填写简单易懂的办理流程，同时体现出部门对窗口的授权（“收件即受理”“受理即办结”“首席事务代表”的审批决定权等），每个事项最多不超个5个办事环节（收件、受理、审核、决定、送达），各环节办理时限之和应不超过该事项承诺办结时限。需要更新流程图的，应上传最新流程图。

4.规范完善政务服务事项要素。各单位要开展政务服务事项办事指南要素信息自查，逐项检查本单位在河南政务服务网上公布的办事指南基本信息，清理模糊条款，对不准确的信息及时纠正，对缺失信息及时补充完善，尤其是“办件类型、承诺办结时限、特殊环节、申请方式（是否网办、运行系统、网上办理深度、网办地址、系统名称、到窗口次数、是否进驻政务实体大厅、入驻大厅名称、办理地址、交通指引、投诉电话、咨询电话）”等要素，为企业群众提供详实、精准、明了的办事指引。区级政务服务大厅的名称、办理地址、交通指引、监督投诉电话统一规范为：焦作市山阳区政务服务大厅，焦作市山阳区新城街道人民路1969号焦作市山阳区人民政府二楼政务服务大厅xxx综合受理窗口；“交通指引”乘坐1、10、16、18、25路公交车，到新丰一街牌下车，向西50米；“监督投诉”电话3555191。咨询电话一般为各窗口电话，务必能接通、能准确解答企业群众日常咨询。各街道办事处、区直各部门结合实际统一规范相关要素。

5.全面推行告知承诺制和容缺受理。各部门应按照最大限度利企便民原则，实行政务服务事项办理承诺制、容缺受理制。除涉及国家安全、公共安全和人民群众生命健康的事项外，对能够通过信用承诺、事中事后监管且风险可控的政务服务事项，可以采取告知承诺的方式办理；对于承诺符合办理条件的，应当直接办理并作出决定。承诺制适用的事项、办理条件、标准（承诺的具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任）、流程（承诺方式和监管细则）等应当公开。对主要申请材料齐全且符合法定形式，仅欠缺次要材料的，应当先行受理，并一次性告知申请人需要补充的材料、补交期限，实行容缺受理。容缺受理适用的事项、缺项材料、办理条件等应当公开。

        6.开展政务服务事项网上办理测试。办事指南更新完毕后，各单位需同步修改审批系统审批流程，并自行组织安排全流程网上办件测试，发现问题及时反馈处理。

7.开展规范审批服务行为专项行动。推动政务服务依法依规办理，严格按照政务服务事项网上办事指南提供办事服务。各部门要于9月30日前，在本部门、本系统全面开展一次规范审批服务行为自查自纠行动，主动清查整改清单之外的不规范审批行为。对清单之外无法定依据实施的审批、“隐性审批”、变相审批，以及随意增加许可条件、申请材料、中介服务、审批环节、收费、数量限制等行为进行专项清理，推进严格依照清单实施审批，实现“清单之外无事项、流程之外无环节、指南之外无材料”。各单位的自查整改报告、承诺书由单位主要领导签字盖章后，统一报送山阳区“放管服”改革协调小组办公室（焦作市山阳区人民政府二楼206房间，syqxzfwzx@163.com）。

二、时间要求

1-5项工作任务，在一体化在线政务服务平台上完成网上办事指南的调整完善工作，9月23日前完成；6-7项工作任务，9月30日前完成。

三、有关安排

1.组织培训。区政务服务和大数据管理局将于9月22日组织业务培训。

2.开展随机抽查。区“放管服”改革协调小组办公室将适时对各单位工作完成情况进行抽查、通报，对进展较慢或完成效果不理想的单位提请区政府约谈。

        3.加强结果运用。该项工作直接关系到全区政务服务环境，年底纳入全区“放管服”改革督查考评内容；区直各部门的工作完成情况同时纳入到9月、10月窗口业务考核。

 

附件：1.规范审批服务行为专项行动自查整改报告

          2.规范审批服务行为承诺书

 

 2022年9月21日

附件1

 

规范审批服务行为专项行动自查整改报告

 

根据全区规范审批服务行为专项行动统一安排，我单位于X月X日对我单位审批服务行为进行了自查。现将有关情况报告如下：

一、工作组织开展情况

2022年X月X日至X月X日，区XXX单位（牵头）组成X个XX组，采取XXX等方式，对XXX工作情况开展了专项督查（自查）XXX。

二、工作落实情况

从督查（自查）XXX情况看，XXX工作完成（落实）情况……。一是XXX；二是XXX；……。

存在问题及整改情况：此次专项行动共查找出问题X个，已整改到位X个。具体情况：一是XXX；二是XXX；……。

三、保障措施

为杜绝以上不规范审批服务行为，我单位XXX（下步工作举措）：一是XXX；二是XXX；……。

 

                                                                                      联系人：                       联系电话：

                                                                                                  XXX（单位盖章）

                                                    2022年  月  日

 

 

 

 

附件2

规范审批服务行为承诺书

 

为整体优化全区政务服务环境，提升审批服务行为标准化规范化便利化水平，促进全区经济社会高质量发展，我单位承诺：

一、依法行政。严格按照法定权限行使职权，规范行政行为。严格落实清单之外一律不得违法实施审批的要求，坚决抵制“隐性审批”、变相审批，不存在以备案、证明、目录、计划、规划、指定、认证、年检等形式变相设置、实施的审批和许可。严格按照政务服务事项网上办事指南提供办事服务，不存在随意增加许可条件、申请材料、中介服务、审批环节、收费、数量限制等行为，做到“清单之外无事项、流程之外无环节、指南之外无材料”。

二、便民服务。严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、“首席事务代表”等工作制度，简化办事环节，缩短办理时限，做到材料能减尽减，时限能压尽压，推动更多的政务服务事项当场办理、即时办结，打造高效便捷的政务服务环境。

三、廉洁自律。严守工作纪律，杜绝吃、拿、卡、要现象，根除不作为、慢作为、乱作为和“中梗阻”现象，切实转变工作作风，做到“担当实干、马上就办”，努力提升工作效率。

 

承诺人：XX单位（盖章）

主要领导签字：

      2022年  月  日