一、区人民法院
根据区纪委及上级法院通知要求，山阳区法院在全院认真开展了深化“转变作风抓落实、保护环境促发展”活动。结合本院工作实际，成立了山阳区法院活动领导小组，领导小组下设办公室，负责活动日常具体工作。通过对照中纪委集中整治形式主义、官僚主义工作重点，结合本院工作实际，活动中经过认真排查，共排查出5条具体问题，制定整改措施8条，已全部整改完毕，需要长期坚持5条。在整改中同时注重完善工作机制，新建制度4条，修订完善制度3条。
一、主要做法
1.畅通举报监督渠道。通过院长便民专用信箱，活动专项举报电话及微信等方式，收集到的问题。活动开展以来，共查办具体案件22件，接待来访群众40余人次；开展专项审务督察5次，联合审务督察7次，印发通报7期，发现干警存在迟到早退、着装不规范等问题10余条，当即发现当即整改，现均已整改到位。
2.规范文明工作用语。制定规范用语80条和忌语30条，制做成册。并将10条工作忌语做成警示牌，放在每位干警的办公桌上，时刻提醒干警杜绝用语不规范不文明现象。
3.加大网上办公办案。推进OA办公系统、移动办公办案平台等，所有公文实现网上流转，所有案件通过网上流转。
4.完善诉讼服务体系。对诉讼服务中心进行升级改造，同时完善各项便民措施，增设诉讼费缴纳“微信支付”功能，推进网上立案、跨域立案、在线调解等。
5.提升司法能力建设。围绕法官业务能力弱化的问题，有针对性地进行系统培训；围绕提升庭审能力的问题，积极开展庭审观摩活动；围绕法官重审判，轻裁判文书制作的问题，规范裁判文书制作格式，开展裁判文书评比活动。
6.加强队伍作风建设。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，科学制定学习计划；加大监督检查和考核奖励力度，对因工作作风、服务态度和服务质量造成群众不满和投诉举报的，一经查实，严肃问责；加强政治工作，坚定法官干警理想信念、宗旨意识，解决为谁执法、为谁服务的问题。
二、问题整改情况
1.执行常态化机制不完善，执行工作极力人民群众期待仍有差距。
整改措施：积极争取社会各界的支持、配合，形成党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、各部门配合、全社会参与的综合治理“执行难”的社会大格局。根据市中院“两分三化一惩戒”工程建设的要求，将纳入失信名单、限高、罚款、拘留等惩戒措施贯穿执行工作全过程。
整改效果：“两分三化一惩戒”执行长效机制日渐完善，作用发挥不断凸显。2019年前11月，共受理执行案件3017件，共结案2078件，执行到位金额2.2亿元。
2.对辖区企业法治宣传、法律服务力度不够，亟需探索服务企业的新思路、新办法、新模式。
整改措施：加强对企业的法治宣传，积极开展“送法进企业”活动，持续深入开展“大走访、办实事、促和谐”爱民实践活动。积极清理涉企积案，打击涉企犯罪，妥善处理破产案件，维护企业合法权益。
整改效果：今年以来新收涉企民事案件2117件，审结1723件；受理涉企犯罪类案件68件，审结63件；受理破产清算类案件4件，运用破产重整,促进企业再生，推动企业优化升级。对企业提出司法建议12篇，企业均予以答复并积极整改，有效减少了企业诉累。
3.案件质量不高，当事人对判决公正性产生怀疑，群众满意度较低。
整改措施：强化审判管理在宏观层面的推动、促进、监督作用，重点跟踪监测同期结案率、长期未结案件、发改率、服判息诉率等质效指标。摸清未结案件底数，强化审限管理，重视案件质量问题，开展发回改判案件分析自查工作，定期召开专业法官会议和审委会等。
整改效果：2019年前11月，山阳区法院受理案件总数为5425件，结案数为4816件，结案率为83.52%，结收比为88.77%。
三、重点工作任务完成情况
（一）抓好审判执行质效全面提升
以“三升三降”公信力提升工程为引领，狠抓工作落实。推进审判监督全程化，定期催办、通报，加强审判流程监控和质效分析。截至11月10日，山阳区法院受理案件总数为5425件，结案数为4816件，结案率为83.52%，结收比为88.77%。今年以来相继开展了“假日执行”“执行办案百日竞赛”“规范执行行为·百日提质增效”等专项活动。共受理执行案件3017件，结案2078件，执行到位金额2.2亿元。充分运用强制执行措施，共录入失信被执行人1412人次，限制高消费2300人次，拘留被执行人79人，罚款3人56万元，拒执罪立案3案4人，判决3案4人。
（二）抓好扫黑除恶专项斗争工作
2019年前11月，山阳区法院继续将扫黑除恶工作作为一项重大政治任务抓紧抓好。坚持依法从严从快惩处，共受理九类犯罪案件139起300人，已审结129起255人，其中恶势力犯罪团伙和犯罪集团共11起 43人，已审结完毕，对黑恶势力形成有效震慑。做好案件线索收集，公布举报电话、邮箱，设置举报箱等，今年共接收举报线索13条。加大宣传力度，悬挂“扫黑除恶”横幅20条、设置展板4个，滚动播出“扫黑除恶”标语3万余次，上街开展专项宣传活动10余次，取得了良好的宣传效果。
（三）抓好信访稳定综合整治工作
2019年前11月，山阳区法院赴京访共25件，已办结21件；赴四巡共7件，已全部办结；赴省访共56件，已办结51件，5件未结；各级交办案件共40件，已结36件，4件未结。实行第三方评估和调解机制，山阳区法院已聘请理工大、焦作大学等10名专家教授和5名律师组成专家团对一些疑难案件进行评估和调解等。
（四）抓好诉讼服务提升工作
坚持立案登记制，做到有案必立，有诉必理；加强现代化硬件和优美环境建设，完成诉讼服务中心升级改造，着力打造“一站式”诉讼服务平台；大力推进诉讼服务信息化、现代化建设，设立网上立案、跨域立案、网上缴费自助区，设立诉讼服务一体机和诉讼风险评估机等现代化设备。
（五）抓好服务保障大局工作
在“四城联创”工作中，定期组织志愿者到分包社区开展志愿服务活动；在“护航经济发展”工作中，到焦作市中晶水泥有限责任公司进行专题走访，了解一线企业的困难和需求，帮助企业解决实际问题；在“问题楼盘”清理工作中，对东方红国际广场、云河丹堤、东桂基金等问题楼盘提前介入，提前把关涉法问题，主动提供司法服务。
（六）抓好纪律作风综合整治工作
结合“三升三降”公信力提升工程，改进全院司法作风，严格审判纪律，针对每月不同重点，开展纪律作风检查等活动。大力开展以案促改工作。以山阳法院近两年来发生的典型案例为戒鉴，教育警示干警。更新廉政文化长廊，打造廉政格言警句、廉政纪律准则，潜移默化教育干警筑牢拒腐防变的防线。针对执行局信访举报多、违纪违法频发现象开展专题以案促改警示大会，紧盯重点部门、管好关键少数。综合运用执纪监督“四种形态”，发现问题及时提醒和查处。
（七）抓好党建业务“深融合、双提升”工作
不断加强组织建设，实现党的基层组织和党建工作在法院全覆盖，党建与审判业务工作一起抓，共设置1个党总支，下设4个党支部，80%以上的员额法官都是党员。党支部扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，启用“焦作党建e家”云平台规范党员组织生活，严格执行“三会一课”、主题党日等基本制度。党组书记带头上党课，党组成员、党支部书记带头开展批评与自我批评，严格执行党员评议党支部班子及成员、党组织民主评议党员等制度，进一步提高党内生活质量，真正让党内生活严起来、实起来。
二、区医疗保障局
按照深化“转变作风抓落实、优化环境促发展活动”工作后，医疗保障局高度重视，自觉将其作为重要任务，作为检验主题教育成效的重要标尺，摆在突出位置，研究部署，组织实施。活动中共排查出3条具体问题，制定整改措施3条，需要长期坚持3条。
一、主要做法
一是牢牢把握正确方向。局班子及时召开会议，落实专项整治工作动员会精神，进一步理清工作思路、明晰整治目标。
二是坚决扛起政治责任。局里的专项整治工作由局长负总责，其他班子成员按照分工具体负责。明确由医保中心主任牵头落实，对我区两定机构的检查和政策指导。
三是周密研究制定方案。局班子成立领导小组，组织专门力量，认真研究谋划，制定局深化“转优”实施方案，细化整治项目、预期成果和统计指标。
二、问题整改情况
问题一：医保基金支出量大，医疗机构监督管理不到位。
整改措施：1、大力开展打击欺诈骗保宣传月活动，积极宣传医疗保障政策；2、严肃查处定点医疗机构和零售药店骗取医疗保障金问题。活动开展以来查处欺诈骗保定点医疗机构4家，零售药店4家，对其分别进行了约谈、暂停服务，限期整改、不予支付12299.14元的处理；3、为控制医疗费过快增长，增强医疗机构自我约束管理，与人民医院、第二人民医院等十九家医疗机构签订了《总额预付定点医疗机构服务协议》。
整改效果：同期医保基金支出降了5％。
问题二：困难群众定点医疗机构少，群众反应药品价格高，进入统筹药品数量少。
整改措施：1、与15家医疗机构签订了《医疗救助与医疗保险同步结算服务协议》，安装了同步结算系统，实现了困难群众医疗救助随医疗保险同时在定点医疗机构“一站式”结算；2、严格按照国家基本医疗保险药品目录执行；3、每月采取明察暗访、调取病历等方式定时到两定单位对药品来源、价格进行检查。
整改效果：目前，全区2000多名困难群众就医基本实现了便捷、高效的医疗保障服务；执行国家基本医疗保险药品目录，减轻广大人民群众的用药负担。
问题三：公务员医疗补助不到位。
整改措施：1、对文件进行认真学习，做好政策解读；2、征求上级部门意见，召开区直有关部门会议，结合我区实际，提出落实《焦作市国家公务员医疗补助暂行办法》的建议；3、积极和上级部门对接将信息系统调整到位，便于全区职工及时享受医疗待遇补助。
整改效果：已落实到位，明年开始实施。
三、山阳区医疗保障局2019年重点工作任务完成情况
（一）快速实现机构职能整合
区医保局3月20日正式挂牌成立以后，积极承接职责转化，统筹调度工作衔接，主动推进转隶工作，认真拟定三定方案。在保障机关工作正常运转的同时，及时成立了机关支部和工会组织，开展了股级干部选拔调整工作，建立了议事规则、党内监督、公文处理、机关财务管理、内务管理等管理制度，形成规范、高效的运行机制，快速实现职能整合、人员融合的转变。
（二）打击欺诈骗保、维护基金安全工作
一是印制打击欺诈骗保宣传彩页1000份、典型案例选编1000份，向两定单位及参保单位发放，积极宣传医疗保障政策。先后三次召开山阳区打击欺诈骗保工作推进会。辖区240余家两定单位悬挂打击欺诈骗保宣传横幅200余条、摆放展板300余个、LED显示屏滚动字幕宣传200余个。二是严肃查处定点医疗机构和零售药店骗取医疗保障金问题。查处欺诈骗保定点医疗机构4家，零售药店4家，对其分别进行了约谈、暂停服务，限期整改、不予支付12299.14元的处理。
（三）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育
强化使命担当，高标准推进主题教育工作；一是坚持把学习教育贯彻始终，在守初心中增定力。二是坚持把调查研究贯彻始终，在担使命中破难题。好成效。三是坚持把检视问题贯彻始终，在找差距中补短板。四是坚持把整改落实贯彻始终，在抓落实中见成效。
（四）探索工作创新发展
积极改进工作方法，力争在工作创新发展上求突破。一是为控制医疗费过快增长，增强医疗机构自我约束管理，与人民医院、第二人民医院等十九家医疗机构签订了《总额预付定点医疗机构服务协议》；二是与15家医疗机构签订了《医疗救助与医疗保险同步结算服务协议》，安装了同步结算系统，实现了困难群众医疗救助随医疗保险同时在定点医疗机构“一站式”结算；三是结合我区实际，提出建议、落实全区干部职工医疗补助待遇；四是积极落实市医保文件精神，推行单病种结算、按人头结算、按床日结算及日间手术、日间治疗等结算方式；五是完成两批43人的重症慢性病鉴定工作；六是提扎实开展困难群众参保工作，确保应保尽保。
（五）夯实基础、规范组织建设
一是抓班子、带队伍；狠抓班子建设，以上率下带队伍积极营造和谐机关氛围，促进机关工作作风转变。二是定制度，促党建。认真落实全面从严治党主体责任，加强机关支部建设，严格落实民主集中制、“三会一课”、组织生活会制度。党建阵地标准化，按照党员活动室、宣传阵地、党建资料标准化的具体要求，先后投入资金配备投影仪、LED显示屏、笔记本电脑等设备，对党建阵地进行建设，充分利用办公楼道、走廊空间，开辟中国梦宣传栏、廉政宣传栏、文明创建宣传栏、文化长廊20余个板块。三是丰富文化生活，增加职工凝聚力。组织全体党员干部到焦作市红色教育基地，接受思想洗礼，检视理想信念，汲取前进动力。
（六）中心重点工作
筹措1200余元先行为东方红文化巷社区供电工区小区购买10个垃圾箱协助社区工作，同时组建医保局志愿者服务队，到分包小区开展卫生清扫23次，清理垃圾30车对车辆乱停、杂物乱放等开展上门入户宣传余60人次、为“四城联创”满意度调查100户。
（七）机关文化建设工作
一是健全完善咨询服务。大厅设置了专门的咨询台接待政策业务咨询；放置了宣传资料架，编印了各类服务指南和宣传手册，常态化宣传文明创建、医保政策等；二是完善便民服务设施。购置血压计、应急药箱、老花镜等便民设施，为前来办事参保人员和经办人员提供诸多便利。
三、区市场监督管理局
自全区“集中整治形式主义、官僚主义暨深化‘转变作风抓落实、优化环境促发展’”活动开展以来，我局紧紧围绕市、区经济工作会议精神，进一步转变工作作风，优化经济环境，促进全区经济持续健康发展。活动开展中，成立了领导小组，制定了实施方案，坚持问题导向，对照八个方面问题进行深入的查摆，共查出5个方面问题，并制定整改措施9条，目前已整改到位4条，需要长期坚持1条。我局对考勤制度、请销假制度、月绩效考核制度、学习制度等四项制度进行了完善，确保查摆问题整改长效到位。我局力戒形式主义和官僚主义，对照形式主义和官僚主义的主要表现形式，在服务群众和履职尽责方面共查摆出2个方面问题，制定整改措施8条，已经全部整改到位。
一、主要做法
1、持续深化“放管服”工作。一是推进社会诚信体系建设，全面实施企业登记实名制。二是实行名称自主申报制度，企业名称核准实现“秒通过”，有效的解决了核名难的问题。三是实现“一窗受理”工作制度，企业办照时间压缩到2个工作日。四是营业执照全程电子化，企业足不出户就能办理网上办理电子营业执照。
2、维护市场公平竞争秩序。一是加强企业信用信息监管，推进“双随机、一公开”工作。二是开展多项专项整治行动，净化市场经济环境。三是强化消费维权工作。
3、关注民生，严把食品安全关。今年，我局先后在元旦春节、全国两会及3.15、中高考、一赛一节、“迎大庆”、校园周边开展食品安全专项整治行动20余次，排查学校118家次、学校周边食品经营者1908家次。
4、全力以赴做好“四城联创”工作。一是农贸市场升级改造工作。二是对辖区大型商超市及特色商业街开展文明创建工作，同时开展楼院社区结对帮扶志愿者活动，推进文明城市的创建。三是食品安全迎检工作。开展精准整治，全方位迎接“四创”工作、“百城提质”工程现场会召开、中央依法治理督导组等多项重量级创建活动。
二、问题整改情况
问题一：自活动开展以来，我局对照八个方面问题进行了认真深入的查摆，通过归纳，总结为五个方面问题。
具体表现：一是落实不力。表现为上级政策贯彻不及时，工作落实上打折扣。二是效能不高。表现为工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，缺乏狠抓硬干的劲头。三是精神不振。表现为人员老化，精神面貌不振，对部门发展的信心缺失。四是能力不足。表现为面对新工作，专业知识、技能掌握不够，创新意识不强，探索解决新问题的能力不够。五是守纪不严。表现在制度执行不规范，个别人员纪律意识不强。
整改措施：制定整改措施九条：第一，及时传达学习上级会议精神，以工作促落实。第二，明确岗位职责和工作要求，责任到人。第三，加强政治业务学习，强化责任心,全面提高综合素质。第四，落实各种工作负责制，加大督查问责力度，进一步改善工作作风，在求真务实上狠下功夫。第五，强化政治思想教育、职业道德教育、部门形势教育、专业知识学习、警示教育。通过各种形式的教育，夯实思想基础，增强单位荣誉感，增强队伍向心力、凝集力，提振信心，有效解决精神不振问题。第六，分层分类培训。领导班子重在强化党性、领导素质等方面；中层干部重在事业心、执行力方面；一般干部的重心在强化责任心、爱岗意识、履职尽责意识、追究失职渎职责任等方面。通过针对性的教育学习，增强责任意识，提高履职力和落实能力。第七，结合具体工作抓教育学习。每年确定1-2项工作薄弱项目，与教育学习工作结合起来抓，通过教育学习促工作，增强应对能力，有效解决能力不足问题。第八，加强学习，提高人员遵规守纪意识。第九，建立操作性强、适用性强的督查问责机制，增加经济问责方式。
整改效果：（一）窗口服务方面：新设立企业商户4100多家，与去年同期相比上升了5%。（二）消费维权方面：共受理各类投诉1976起，诉求办结率达到100%，为消费者挽回经济损失30余万元。（三）强化市场监管方面：开展各类专项行动，累计出动执法人员1000余人次；整治取缔经营性小煤炉的经营户18户；检查零售商户980户次，办理无照经营烟草案件8起；抽检加油站16个次；开展食(药)品安全专项整治行动20余次，检查食品药品生产经营单位6597家次，出动执法人员7750人次，办理一般程序案件82起，移送公安部门3起。
问题二：在“全面整治形式主义官僚主义”活动中发现的涉及到影响重点工作完成的新问题。
具体表现：一是服务群众方面，窗口服务态度有待进一步改善；二是在履职尽责方面，担当作为需进一步加强。
整改措施：（一）在窗口服务态度方面：一是加强专业培训，提高人员素养和业务能力；二是严格执行各项制度规定，兑现服务承诺；三是畅通投诉举报热线；四是完善问责机制。（二）在履职尽责、担当作为方面：一是加强思想政治学习，提高人员自身素质；二是开展业务培训，提高人员的工作能力；三是制定落实绩效考核，完善人员激励机制；四是明确责任分工，强化监督监察，落实问责机制。
整改效果：（一）窗口服务方面：一是实现“一窗受理”工作制度，企业办照时间压缩到2个工作日；二是打造了“一次办妥”政务服务品牌，推进了“互联网+政务服务”服务方式；三是企业名称核准实现“秒通过”；四是办理营业执照全程电子化服务；五是营业执照“多证合一”，企业主体覆盖达到100%。（二）履职尽责、担当作为方面：一是市场经济秩序日益规范。在日常监管的同时我局先后开展打击“黑加油站”、校外托管培训机构集中整治等多项专项行动，出动执法人员1000余人次；查处各类案件153起，全部事实清楚、定性准确。二是食品安全更加放心。开展食(药)品安全专项整治行动20余次，出动执法人员7750余人次，办理一般程序案件82起，移送公安部门3起。三是消费维权热线更加畅通。共受理各类投诉1976起，调解成功率98%，诉求办结率达到100%，为消费者挽回经济损失30余万元。
三、2019年重点工作任务完成情况
1.窗口服务经济发展工作
完成情况：新设立企业商户4100多家，与去年同期相比上升了5%；其中电子营业执照2700余户，企业全程电子化办理的数量占窗口业务总量的比率达91%；办理食品经营类许可证2300多件。“多证合一”企业主体覆盖达到100%。
2.环保攻坚工作
完成情况：我局先后开展燃煤散烧管控、烟草专项整治、打击“黑加油站”等多项专项行动，累计出动执法人员1000余人次；整治取缔经营性小煤炉的经营户18户；检查零售商户980户次，办理无照经营烟草案件8起；抽检加油站16个次，抽检油品20个批次。
3.扫黑除恶工作
完成情况：成立扫黑除恶专项斗争行动领导小组，在辖区开展欺行霸市、强买强卖等扫黑除恶专项检查行动。共出动执法人员600余人次，出动执法车辆100台次，印发宣传资料5500余份，悬挂宣传横幅100条，电子显示屏滚动播出300余条，粘贴联合公告30张，走访《问卷调查》300余份。共发现线索26条，已全部向区扫黑办移交。
4.食品安全工作
完成情况：今年，我局先后组织开展了开展生产企业“傍名牌”、食品“三小”、“保健”市场乱象百日行动、网络订餐、药品医疗器械生产质量安全提升行动、疫苗质量安全等六类大型专项检查，并在元旦春节、全国两会及3.15、校园周边等节点开展食品安全专项整治行动20余次，排查学校118家次、学校周边食品经营者1908家次，检查食品药品生产经营单位6597家次，办理一般程序案件82起，移送公安部门3起，确保了食品药品市场经营秩序的安全稳定。
5.“四城联创”工作
完成情况：一是农贸市场升级改造工作。截止目前，辖区各农贸市场共计投入升级改造资金238万余元，市场面貌焕然一新，各项标准匀达到或近达到创建要求。二是废品收购站环境整治工作。整治取缔辖区废品收购站点79家，做到场清地净。三是开展楼院社区结对帮扶志愿者活动，推进文明城市的创建。四是食品安全迎检工作。我局在13条主干道和商业街道召开了现场动员会，展示沿街宣传标语300余条，发放创建标准1500份，宣传资料3000余份。开展食用农产品抽检120批次，食品抽检247个批次，药品20批次，化妆品抽检5批次，农贸市场食用农产品日常检测，共计7000多批次。同时对辖区2276家“两小门店”，开展精准整治，全方位迎接“四创”工作、“百城提质”工程现场会召开、中央依法治理督导组等多项重量级创建活动。