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山阳区2016年政府工作报告
作者:区政府办公室   责任编辑:区政府办公室   文章来源:区政府办公室更新时间: 2016-03-03 09:36
 
政 府 工 作 报 告
──2016年2月16日在山阳区第九届人民代表大会
第五次会议上
山阳区人民政府区长   郜方正
 
各位代表:
        现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 
        一、2015年及“十二五”工作回顾
        2015年是“十二五”规划的收官之年。在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、政协的监督支持下,区政府以滚石上山的拼劲、抓铁有痕的韧劲,狠抓项目建设、招商引资、“三区”建设、民生事业和作风转变,较好地完成了区九届人大四次会议确定的各项目标任务。
        (一)发展态势稳中向好。面对不断变化的发展形势和日益严峻的环保压力,主动适应新常态、把握新机遇、树立新思维,精准发力、科学应对,确定了以发展三产服务业为重点,走“三产带二产、传统转新兴、创业变创新”的发展道路。坚持抓大事、抓关键、抓突破,着力打基础、增后劲、强支撑、破难题,全区经济社会保持了稳中有进的发展势头。初步核算,2015年地区生产总值85亿元,增长8%;固定资产投资104.13亿元,增长17%;一般公共预算收入5.24亿元,增长7.4%;规模以上工业增加值2.3亿元,增长12%;社会消费品零售总额85.95亿元,增长11.2%;城乡居民人均可支配收入分别达到27160元、13260元,增长均为9%。
        (二)项目工作扎实推进。把项目建设放在促进转型、加快发展的核心位置,围绕产业发展谋划编制项目,建立了项目库;对落地项目建立台账,找准症结,分类施策,强力推进。建业公园里、远大未来城等在建项目进展顺利,丹尼斯扩建、同和春天等20个千万元以上项目开工建设。华瀚光电、中晶纳米等14个工业技改项目6个已完成。积极协调处理恒艺纺织等14家工业企业遗留问题。长期停滞的恩州花苑、小庄安置小区等项目开工建设。谋划储备的30个商贸服务、文化旅游、城市开发等项目正在积极争取。组织招商小分队到长三角、珠三角、京津冀等重点地区精准招商,聘请招商顾问开展以商招商,对接客商109批,承享生态园、上海外高桥进口商品直销中心等项目落地,实际到位资金同比增长12%。
        (三)“三区”建设取得突破。坚持优化环境,完善架构,突出特色,多措并举,推动产业集聚发展产业集聚区,清华同衡规划设计院正在做产业调整发展规划。完成了供水加压泵站和规划八路排水工程,完善了标准化厂房配套设施建设。投资5亿元的承享生态园开工建设,投资1.5亿元的三利达产业园入驻产业集聚区,河南火马文化创意园投入运行,投资3.4亿元的北控光伏发电项目即将开工。太极庄生态产业园、北京维斯曼乐器、河南瑞驰变频器等项目达成合作意向。理顺了山阳投资公司和信达投资担保公司运行机制,搭建了投融资平台,激发了产业集聚区发展活力,二三产业融合发展的态势初步显现。特色商业区,完成了扩规调整。丹尼斯扩建项目开工建设,怀庆府电商基地入驻企业达31家,在全市率先建成省级电子商务示范基地,集聚效应和带动作用持续增强。新丰一街北延工程进入招投标程序,郝杰社区城中村改造调查丈量结束。文化旅游园区,投资6000万元的南山旅游路开工建设。投资5000万元的巡返大庄园二期工程登山步道建设完工。“三区”建设取得突破性进展,为全区经济社会发展提供了有力支撑。
        (四)城乡发展逐步加快。筹措资金1000余万元,完成了东苑路、焦辉路等道路维修改造和35条背街小巷整治,群众出行条件和居住环境持续改善。开工建设6个疏导区,工业东路等2个疏导区建成投用。南水北调二期安置房已建成17.31万平方米,主体完工10万平方米。创森工作、城市水系建设、南水北调农村段绿化等工作有序推进。城市基础设施和城市功能逐步完善,中心城区的辐射带动作用、吸纳承载能力持续增强。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进。积极发展农村经济,全区农民专业合作社达48家,辐射带动农户1267户。李河村3700人饮水安全工程建成投用。三秋三夏、秸杆禁烧、防汛等工作也取得了较好成绩。
        (五)环境质量持续改善。坚持一手稳增长、调结构,一手抓环境、保生态,持续加大环境治理力度。建立了“属地管理、全面覆盖、分级负责、责任到人”的督查整改机制和严格的工作问责机制,严查各类环境违法案件。深入开展了“蓝天雷霆行动”、北山生态整治、企业锅炉拆改、油烟烧烤治理和焦辉路、林邓线两侧集中整治等活动,拆除了龙源湖养殖场,圆满完成了9·3阅兵、上合峰会等特殊时期的空气质量保障任务。
        (六)社会事业全面发展。把保障和改善民生摆在更加突出的位置。2015年民生支出6.1亿元,占财政支出的87.6%,同比增加1.4亿元。大力推进教育名区战略,新建了新城小学和解东一小、岭南大道小学教学楼,引进了一所民办学校,完成了信息化建设一期工程;实施廉洁招生,组织教师体检,救助困难教师,优化校长队伍,规范教师借调外流,公开公正职称评聘,初步形成了政府办学、校长管理、社会评价的格局。新农合参合率连续4年位居五城区首位。全区新增就业5226人,下岗失业人员再就业2335人,城镇登记失业率控制在2.6%。高度重视养老服务,鼓励引导社会力量开办养老机构,完善老年活动场所50余处。组织开展了“送温暖送政策送帮扶”活动,区直部门和街道办事处对困难群众进行结对帮扶。理顺城管环卫工作体制,提高了工作人员待遇。加大了社区建设力度,推动部门服务向下延伸,充分发挥198个社区楼院网格作用,为居民提供便民服务、特色服务。加强活动场地建设,丰富人民群众文体生活。建立了舆情处置机制,主动接受舆论监督,处理网络舆情156起,及时解决了一批群众反映的热点难点问题。扎实推进平安山阳建设,严格执行党政领导开门接访、矛盾纠纷排查化解等制度,认真落实安全生产责任制,社会大局保持稳定。民兵预备役建设成效显著,双拥工作扎实推进。
        (七)自身建设不断加强。深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动,持续加强政府自身建设,改进工作作风,规范行政行为。自觉接受人大、政协监督和社会监督,全年办理人大代表建议26件、政协委员提案88件,质量和效果不断提高。大力推进依法行政,“六五”普法圆满完成。进一步深化行政审批制度改革,取消4项、调整79项、承接上级移交13项行政审批事项。积极推进政府机构改革、食品药品监管体制改革和公车改革。加强政府系统廉政建设,规范公共资源交易程序,强化对权力的制约和跟踪监督审计。坚持效率为先,本着高效、务实、简约的原则,注重理顺运行机制破除矛盾障碍,注重优化改进工作流程提高质量和效能。出台了《进一步加强区政府领导班子自身建设的意见》《街道办事处主要经济工作综合排名考核办法》等制度,开展了重点工作“比比看”、懒政怠政为官不为问题专项治理等活动。突出监督问责,盯住不落实的事,问责不落实的人,专题问政问效7次,组织集中督导17次,政府系统的工作效能持续提升,发展环境持续优化。
        民宗、档案、人防、残联、机关事务、红十字会等工作,都取得了新成绩。先后荣获国家义务教育发展基本均衡区、全国科普示范区等多项国家、省、市级荣誉。
        各位代表,2015年工作目标的实现,标志着我区“十二五”主要任务圆满完成。这五年,我们走过的历程极不平凡,遇到的困难比预料的更大,取得的成绩比预想的要好。
        这五年,是综合实力再上台阶的五年。2015年,地区生产总值是2010年的1.9倍。一般公共财政预算收入是2010年的2.03倍。固定资产投资是2010年的2.2倍。实际到位市外境内资金是2010年的3倍。实际利用境外资金是2010年的2.9倍。外贸进出口总额是2010年的3.6倍。一、二、三产业比重由2010年的0.5:53.2:46.3调整为2015年的0.4:36:63.6,产业结构进一步优化。
        这五年,是城乡环境明显改观的五年。建成了文汇路、龙源路东延、丰收路拓宽工程,实施了成丰路、和平街东延、瓮涧河改造及城区热力、污水管道铺设等工程。投资2160万元开展了101条背街小巷综合整治。新建游园12处,城区绿化覆盖率达44.6%,绿地率达42.6%,人均公共绿地面积达11平方米。关闭取缔企业45家,搬迁污染企业24家,环境质量进一步改善。
        这五年,是人民生活持续改善的五年。累计用于民生支出22.1亿元,是“十一五”期间的2.62倍。2015年城乡居民人均可支配收入分别比2010年增长69%、84%。城乡居民养老保险参保率100%,实现了动态管理下的应保尽保。人民生活不断改善。
        五年来,我们既收获了丰硕的发展成果,也积累了宝贵的经验启示。这就是:必须坚持敢于担当。面对新形势,只有顶得上来、拼得上去,才能抢占先机、率先发展。必须坚持大上项目。面对新常态,只有狠抓项目、夯实基础,才能稳增长、调结构、惠民生。必须坚持转型升级。面对新任务,只有转变方式、优化结构,才能提高质量、提升效益。必须坚持群众至上。面对新期待,只有尊重民意、维护民利,才能取信于民、赢得支持。必须坚持狠抓落实。面对新要求,只有披荆斩棘、真抓实干,才能排难求进、走在前列。
        各位代表,“十二五”规划的圆满完成,为全面建成小康社会奠定了坚实基础,为谋划“十三五”提供了坚强保障。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协、武装部积极支持的结果,是全区人民共同努力、艰苦奋斗的结果,凝聚着各位代表、各位委员的智慧和力量,饱含着广大干部群众的心血和汗水。在此,我代表区人民政府,向工作在各条战线的干部职工,向人大代表、政协委员,向离退休老领导、老同志,向所有关心支持山阳发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
        我们也清醒地认识到,全区经济社会发展仍然存在一些困难和不足。主要表现在:经济总量不大、结构不优,部分企业经营困难。项目建设总体规模小、进度慢,项目断档,后续支撑不足。社会保障水平有待提升,财政收入减速与民生刚性支出增长的矛盾进一步加剧。一些政府部门对政策学习研究不够,捕捉信息不够,破解难题的勇气不够,推进工作的办法不够,被动等靠的思想严重,主动跑争的动力不足。部分工作人员乐于享受,不愿承受,思想观念、能力素质、工作作风与任务要求、群众期待还有一定差距。对此,我们将在今后的工作中采取更加有力的措施,认真加以解决。
        二、“十三五”发展总体思路和目标
        “十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。这一时期,外部环境依然复杂多变,但我区仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。一是中央、省、市密集出台的保增长、促发展的有效举措,对实施三产带二产,加快服务业提升,促进工业转型,将形成政策叠加效应,也为我们提升城区核心竞争力带来了难得机遇。二是随着去年运作的一批项目逐步实施,特别是“三区”建设的快速推进,有利条件和积极因素将不断增多。三是广大干部职工思转型谋发展、做示范求跨越的积极性日益高涨,全区上下攻坚克难、砥砺奋进、勇争一流的氛围更加浓厚。这些都有利于我们抢抓机遇,以新作为开创新局面。
        “十三五”时期经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻市委全会和市委经济工作会议精神,坚持“四个全面”战略布局,牢固树立和坚决落实五大发展理念,以提高发展质量和效益为中心,以创新驱动、扩大开放和转型升级为主线,主动适应经济社会发展新常态,以发展三产服务业为重点,优二进三,积极推进“三产带二产、传统转新兴、创业变创新”,着力建设经济实力更强、城市功能更全、生态环境更美、人民生活更好的现代化城区,力争在全市率先全面建成小康社会。
        发展目标是:积极适应新常态,强力构建北部复合发展板块、中部商贸发展板块、新城区现代服务业发展板块、城东区文化教育发展板块“四大板块”,强化产业集聚区、特色商业区、文化旅游园区“三大载体”,加快产业结构调整,正确处理经济发展和环境保护的关系,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。地区生产总值年均增长9%左右,一般公共预算收入年均增长8%以上,固定资产投资年均增长15%,提前实现地区生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番的目标。
        各位代表!《焦作市山阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》及说明已经印发大会,请予审议。
        我们坚信,有市委、市政府和区委的坚强领导,有区人大、政协的监督支持,有广大干部的鼎力担当,有全区人民的奋勇拼搏,“十三五”发展的宏伟蓝图一定能够实现!
        三、2016年发展目标和重点工作
        2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,开好局、起好步至关重要。我们面临的经济下行压力加大,自身的结构性矛盾更为突出,但逆中有顺、危中有机。我们将突出发展主题,狠抓项目建设,统筹稳增长、促转型、保生态、惠民生、转作风,确保实现“十三五”良好开局,为全面建成小康社会打下坚实基础。
        主要预期目标为:地区生产总值增长9%左右,一般公共预算收入增长8%左右,固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长12%,进出口总值增长5%,城镇居民人均可支配收入增长9%左右,农村居民人均可支配收入增长9%左右,节能减排、环保等完成市定任务。
        为此,今年重点做好以下几个方面工作:
        (一)突出抓好项目建设,持续增强发展动能。项目是投资的载体,发展的支撑,今天的项目就是明天的财富。以“谋”为先导,科学编制项目。围绕现有的产业和资源,谋划一批有利于增强发展后劲的引领性项目,有利于山阳长远发展的突破性创新项目。建立动态性的项目储备库,将关联度高、带动性强、符合国家产业政策的项目充实到项目库,形成在建一批、开工一批、储备一批、谋划一批的项目建设良性循环机制,为经济持续健康发展提供有力支撑。坚持把项目建设作为经济工作的头等大事,一切围绕项目建成投产来做,强力推进确定的86个重点项目,促开工、促进度,保投资、保增长。以“转”为主题,大力发展服务业。坚持现代服务业和传统服务业并举、生产性服务业和生活性服务业并重,围绕商贸、物流、金融、电子商务等12大类服务业,提升档次、培育特色、完善体系,满足多层次多样化需求。积极引进有影响力的大型商业项目,推进山阳商城北区改造、矿山厂区开发,加快东方红国际广场、中海欧凯龙等项目建设,盘活金桂苑商业广场、718地下商业街,激发商贸流通、住宿餐饮等传统服务业发展活力。以怀庆府电商基地为依托,积极推进豫商易货平台、国家科技孵化器等项目建设,培育一批本土骨干电商企业,促进电子商务快速发展。围绕扩大总量、提高效率,不断完善物流体系,推动连锁经营、物流配送和电子商务协同发展。力争焦作市云台山医药有限公司新三板挂牌。支持区农村信用联社改制农商行,引导辖区各大银行、保险公司拓展服务功能,提升金融服务水平。以“增”为重点,扶持壮大工业企业。继续综合运用财税政策,支持传统企业改造升级,引进发展新兴产业。坚决关停污染、低端、无竞争力的工业项目,吸引高端智能、环保低碳、优质高效的工业项目,扶持现有工业企业做优做强做精做大。力推汉河电缆扩建、福瑞堂综合服务中心等8个扩规提质项目,尽快形成可持续增量。加快推进北控光伏发电项目,力促早日建成投产。支持力合节能扩大产能、壮大体量,打造产业龙头,带动环保设备产业发展。帮助福托光源、鼎力机械、柯如机械、荣格科贸等企业解决历史遗留问题,实现兼并重组、转型升级,走出困境。
        (二)着力加强“三区”建设,努力实现转型发展。围绕焦作的新型工业城、区域中心城、知名旅游城、生态宜居城、太极文化城“五城战略”,强化“三大载体”的支撑作用,推动二三产业转型发展。产业集聚区,按照“三产带二产”发展思路,尽快完成规划调整,优化空间布局。依托山阳投资公司和信达中小企业投资担保公司,充分发挥投融资平台作用。探索运用PPP模式和股权合作,积极吸纳社会资本、争取政策资金,助推集聚区建设。加快三利达产业园建设,完成承享生态园一期工程建设,带动北部沿山生态旅游和健康体验产业发展。扶持壮大河南火马文化创意园。力争太极庄生态产业园、北京维斯曼乐器、河南瑞驰变频器等项目开工建设。文化旅游园区,与产业集聚区同步规划,推动北部复合发展板块协调联动发展。加快巡返大庄园项目二期工程建设,加大药王庙对外推介力度,完成南山旅游路建设,实现巡返庄园、药王庙、黎明脚步公园、承享生态园互动发展,打造焦作南太行文化旅游产业带重要节点。特色商业区,充分利用省市相关政策,发挥商脉资源、人脉资源优势,加快建设步伐,实现新城区现代服务业发展板块建设的突破。突出文化旅游、电子商务、建材家居三大主导产业,着力提升集聚效应。推动欧凯龙、大商等现有业态升级。丹尼斯扩建实现主体完工。科艺小区棚户区改造、郝杰社区城中村改造项目开工建设。上海外高桥进口商品直销中心建成营业。
        (三)大力实施开放招商,不断增强发展活力。充分发挥开放“一举求多效”“一招破全局”的综合带动作用,大力开展招商引资。重点围绕“四大板块”“三大载体”,积极推进定向招商、以商招商、零地招商。更加注重发挥企业、商会、协会和招商顾问的作用,及时捕捉项目信息,加强跟踪对接。借助投洽会、厦洽会、第十一届豫商大会等招商平台,加强与珠三角、长三角等发达地区行业商会联系,实施精准招商。全面充实招商队伍,提升招商人员素质,对盯准的大项目、好项目,只要有百分之一的希望,就做百分之百的努力,确保项目接得上、跟得进、谈得拢、签得下。落实招商引资重大项目四评工作机制,着力提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。加大政策对接力度。紧紧围绕产业转型升级、基础设施建设、城中村改造、民生事业改善等重点领域,认真研究国家省市投资方向和产业政策,准确把握投资重点,及时掌握项目信息。做好项目前期工作,不断充实完善项目库,及时调整补充优势项目和优质项目。已争取到的政策性项目,统筹安排、加快推进。正在争取的项目,吃透上情、摸清下情,盯紧盯牢,千方百计促成项目落地、扶持资金到位。优化发展环境。牢固树立为发展、为项目、为纳税人服务理念,坚持和完善联系企业制度,做好跟踪服务,切实帮助企业解决实际困难。对投资项目实行联审联批,建立项目落地“一把手”负责制,一般项目由牵头部门负责,重大项目成立专门的项目组,破解要素制约,确保项目建设顺利推进。强力推进全程代理制,实现项目入驻“两个不接触”。研究吃透、用足用好上级政策,及时调整职工社保企业缴付比例,落实制造业增值税税率,降低企业成本。严厉打击欺行霸市、强买强卖等破坏经济发展行为。在服务企业上,不分本土外来和规模大小,都一视同仁,做到“无事不扰、有求必应”,真心实意、竭尽所能,确保项目招得来、留得住、做得好。
        (四)积极完善城市功能,努力实现城乡协调发展。落实“一个尊重、五个统筹”的新要求,围绕全市“一核两廊四带多点”空间发展布局,进一步完善配套设施、提升管理水平、强化公共服务,增强城区的吸纳力和承载力,实现城乡协调发展。加强基础设施建设。强化与上对接,积极争取开工建设西经大道、中原路北延、长恩路北延工程。力争完成新丰一街北延工程、恩阳路、站南东路和中弘名都城周边4条道路建设。加大城中村、棚户区和危房改造力度,探索集中连片改造模式,力求建一处成一景,改一处活一片。全面开工恩村二街安置小区、墙南安置小区二期、新集中安置小区,积极推进太行名府小区公租房等项目,有序开展老旧小区综合整治,完成保障性住房建设任务。提升城市管理水平。着力提高城市精细化、规范化、数字化、法治化管理水平,营造整洁、有序、畅通的城市环境。深入开展市容秩序专项整治,有效解决“脏、乱、差”现象。按照科学规划、规范管理、利民惠民原则,强力推进亿祥东郡、墙北建材等5个疏导区建设,破解疏导能力不足问题,方便群众生产生活。加强数字化城管建设,实现城市即时监控和管理。提高公共服务能力。按照“一基本两牵动”发展思路,全力争取在城东区板块完善水、电、气、热、路等基础设施,积极配置教育、卫生等公共资源,促进其他产业发展,打造品质高尚、环境优美、富有活力的城市最佳宜居区。加大社区建设力度,完成凤凰、东焦作、成丰路等6个社区办公用房新建改扩建工程,进一步夯实社区平台。启动“互联网+”便民服务试点社区建设,规范网格化管理,提升社区服务能力,为居民提供高效、务实、优质的社区服务。
        (五)强力推进生态建设,努力实现环境改善。坚持源头严防、过程严管、后果严惩,以最严措施保护生态环境,大力推进绿色发展。注重生态屏障建设。巩固北山治理成果。以创建国家森林城市为载体,高标准完成南水北调农村段绿化和3800亩林业生态建设任务。加快推进水系建设,高质量完成瓮涧河、群英河景观治理和李河治理工程,配合做好人民路引水、圆融水库一期、新河治理工程建设。大力实施蓝天工程。坚持“治理一批、搬迁一批、转产一批、关闭一批”,年内关闭2家企业、整治3家企业、拆改10蒸吨及以下燃煤锅炉,实现工业污染源全面达标排放。深入开展面源大气污染防治,严格整治建筑工地、道路交通扬尘。落实黄标车管理和淘汰工作。开展美丽乡村建设。突出抓好农村环境综合整治、生态村创建等工作。统筹推进村庄、公共服务和生态等布局,加强农村基础设施建设和社会事业发展,打造富有特色的美丽乡村。
        (六)进一步保障和改善民生,努力实现社会大局和谐稳定。民之所望,施政所向。集中财力实施一批事关群众切身利益的民生工程,保证基本民生支出,守住民生底线。扎实推进“大众创业、万众创新”,实现城镇新增就业4300人。转变帮扶思路,制定精准帮扶方案,帮助困难群众就业创业,实现脱贫致富。有序推进机关事业单位养老保险、农业三项补贴等各项改革。加快养老服务业发展,引导社会力量投资兴办养老机构,探索社区养老与居家养老新的服务模式。强力实施教育名区战略,更加合理配置资源,积极启动民办学校和公办学校建设,加快现有教学楼、运动场改扩建步伐;大胆优化教育队伍结构,重奖优秀教育工作者,激发教师队伍活力,促进山阳教育全面优质均衡发展。强化基层医疗服务,加强食品药品监管,切实保障人民群众身体健康。完善计划生育服务管理,落实全面两孩政策。加强基层综合性文化服务中心建设,实施一批文化惠民工程。加快平安山阳建设,依法惩治违法犯罪活动。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”,着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患,确保全区安全生产形势持续稳定。坚持依法治理,找准信访稳定工作矛盾点、隐患点、薄弱点、拖累点,采取有力措施解决突出问题,预防和处置系统性风险,保持社会大局和谐稳定。
        同时,巩固拓展双拥共建活动成果,积极支持驻地部队建设。进一步做好人防、档案、审计、民宗、残联、机关事务、红十字会等工作。
        四、切实加强政府自身建设
        践行“三严三实”要求,深入开展“两学一做”学习教育,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,统筹推进法治政府、责任政府、效能政府、廉洁政府建设,不断提升政府治理能力和水平。
        (一)坚持依法行政。贯彻法治政府建设实施纲要,自觉尊法学法守法用法,严格按照执法为民的要求和法定权限、法定程序履职用权,依法协调和处理各种利益问题。主动接受人大监督和政协监督,严格执行人大及其常委会决定,认真办理人大建议和政协提案。加强执法监督,确保规范公正文明执法。启动“七五”普法。加强政务公开,自觉接受社会监督和舆论监督,及时回应社会关切。
        (二)转变政府职能。强化服务意识,主动想在前、做在前,真心实意为企业和群众、为创业创新提供良好服务。积极探索“自下而上、以需定供”的互动式、菜单式、跟踪式服务,推动服务供给与群众需求有效对接,全面提升服务水平。认真落实各项惠企惠民政策,重信践诺,说到做到。坚持深入基层、密切联系群众,多做暖人心、稳人心、得人心的实事,让群众得到实实在在的好处。
        (三)提升行政效能。全面加强政府作风建设,聚焦监督执纪问责,紧盯重点难点问题不放,坚决整治懒政怠政为官不为,坚决惩处失职渎职。树立争先意识,主动加压奋进。树立正面典型,引领社会正气。强化教育培训,提升公务人员素质能力。健全岗位履职责任制和激励机制,督促引导各级公务人员履职尽责、勤政有为。全面落实首问负责制、限时办结制和责任追究制,不断提升机关效能。
        (四)坚守为政底线。坚持纪严于法、纪在法前,严明政治纪律和政治规矩,履行主体责任和“一岗双责”,落实党风廉政建设责任制。强化财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域和关键环节的监管,努力做到干部清正、政府清廉。严格执行中央八项规定,严控“三公”经费支出,把有限的财力用到促发展、保民生上,以廉洁清正保障发展、取信于民!
        各位代表!
        新的目标催人奋进,新的征程任重道远!让我们在区委的坚强领导下,区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠和团结全区人民,凝心聚力、开拓进取,为建设富强、文明、平安、美丽山阳而努力奋斗!
 
 
 
 
 
重要词语解释
 
        1.三查三保:查履职尽责、执法监督情况,着力消除安全隐患,确保人民群众生命财产安全;查改革和发展措施落实情况,着力消除经济运行风险,确保经济稳定增长;查保障民生、服务群众和社会稳定情况,着力化解各类社会矛盾,确保大局和谐稳定。
        2.五大发展理念:创新、协调、绿色、开放、共享发展。
        3.四大板块:北部复合发展板块。以南山路为轴线,西起缝山针公园,东至山门河,南至凤翔路,全力打造以健康养生、休闲体验为主的生态旅游品牌。中部商贸发展板块。以解放路为轴线,西起群英河,东至中原路,南至建设路,北至太行路。提升商贸市场,改造老旧市场,做精专业市场,做强楼宇经济,促进老城区商贸服务业上档升级。新城区现代服务业发展板块。以南水北调为轴线,西起群英河,东至山阳路,南至丰收路,北至建设路,大力发展新兴服务业,形成经济增长高地。城东区文化教育发展板块。以人民路为轴线,西至山阳路,东至宁远路,南至丰收路,北至建设路。依托焦作师专、焦作大学、职教园区以及周边学校,打造文化创意基地;依托新建民办学校,打造品牌教育基地;依托太极体育广场,打造文体活动中心;沿西经大道两侧,打造高端居住中心,建设品质高尚、环境优美、富有活力的最佳宜居区。
        4.三大载体:产业集聚区、特色商业区、文化旅游园区。
        5.教育名区战略:根据省委、省政府“一基本两牵动”工作部署,区委、区政府2015年9月出台了《关于实施教育名区战略加快教育事业发展的意见》,通过实施“教育名区”战略,吸引产业和人员集聚,进而推动城区经济转型升级。《关于实施教育名区战略加快教育事业发展的意见》提出,争取用三到五年时间,建成一批有影响力的品牌学校,打造一批廉洁正气、爱岗敬业、求真务实的名校长和名师,培育“志如山、气如阳”的山阳学生群体,构建厚重简约的教育文化,形成山阳区独具特色的学校发展和学生培养体系。
        6.《进一步加强区政府领导班子自身建设的意见》:为进一步加快政府职能转变,增强区政府领导班子的创新力、凝聚力、执行力和战斗力,把区政府领导班子建设成为政治坚定、开拓创新、求真务实、团结协作、廉洁奉公、纪律严明的坚强集体,2015年4月,区政府研究制定了《进一步加强区政府领导班子自身建设的意见》,在加强学习、依法行政、拉高工作标杆等8个方面提出了明确要求。
        7.零地招商:现有企业增资扩股。
        8.两个不接触:办理手续不接触审批部门、拆迁进地不接触当地群众,从洽谈引进、落地开工到投产运营由各项目组全程服务。
        9.一个尊重、五个统筹:尊重城市发展规律;统筹空间、规模、产业三大结构,提高城市工作全局性;统筹规划、建设、管理三大环节,提高城市工作的系统性;统筹改革、科技、文化三大动力,提高城市发展持续性;统筹生产、生活、生态三大布局,提高城市发展的宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体,提高各方推动城市发展的积极性。
        10.一核两廊四带多点:一核,中心城区和城乡一体化示范区;两廊,新焦济洛工业走廊、郑焦晋物流走廊;四带,南太行生态旅游集聚带、黄河文化旅游产业带、南水北调生态休闲带、大沙河湿地景观带;多点,产业集聚区、服务业“两区”、文化旅游园区等重要支撑点。
        11.一基本两牵动:产业为基,就业为本,强化住房、教育牵动。
        12.农业三项补贴改革:调整完善农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策。
        13.两学一做:学党章党规、学习近平总书记系列讲话、做合格党员。
 
 
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