按照市、区关于开展懒政怠政为官不为评责工作的部署，以落实主体责任为主线，以促进履职尽责为目标，按照“政府组织、分级负责、部门参与、群众评议”的原则，对我局履职尽责、勤政廉政、行政审批制度改革、为民服务情况汇报如下，不妥之处敬请批评指正。

　　一、履职尽责情况

　　（一）强化领导，健全机制

　　一是加强组织领导。制订了懒政怠政为官不为问责年活动工作方案，成立了领导小组，明确分工，落实责任，确保相关工作圆满完成。面对大气、水环境质量严峻形势，我局充分发挥对全区环境保护工作实施统一监督管理职能，先后起草出台了《关于打赢全区大气污染防治攻坚战的意见》、《山阳区2016年环境污染整治方案》、《山阳区环境保护网格化监管实施方案的通知》、《山阳区2016年度蓝天工程实施方案的通知》、《山阳区碧水工程行动计划（水污染防治工作方案）的通知》、《山阳区人民政府办公室关于进一步做好“土小”企业清理取缔和监管工作的通知》等文件，加大大气和水污染防治工作力度。

　　按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“抓业务抓环保、抓生产抓环保、抓行业抓环保”的思路和要求，制定了《街道党工委及有关部门环境保护工作职责》《关于明确中华人民共和国大气污染防治法相关条款执法主体的通知》，明确了各街道党工委办事处，及相关职能部门环境保护工作工作职责。

　　二是夯实责任。进一步健全责任、监控、考核体系，实现环保工作分级负责、无缝对接、全面覆盖。区政府成立了4个环保专项督查组，对全区环境污染工作进行督查、巡查、整改。对9个街道办事处及相关区直部门环保职责进行明确。按照环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”要求，建立网格化环境监管体系，将全区划分为1个一级网格，10个二级网格，52个三级网格，三级逐级签订环保工作目标责任书，我局执法人员也组成了8各分片包干组，开展环境现场执法监察，形成“横向到边、纵向到底”的监控体系。通过“建帐、对帐、算帐、结账”，对环保工作进行督导考核、打分排队，实现压力层层传导、链条节节压实、问题精准聚集、治污靶向施策。

　　三是健全机制。进一步完善排查治理、跟踪监督、奖惩机制。区委区政府各督查组、巡查组每天进行不间断的排查治理，高标准严要求落实各项环境污染防治措施。对中央环保第五督察组交办的3个问题、省督导组交办的41个问题、市督导组交办的115个问题进行跟踪监督。目前，除循环产业集聚区中原路配套污水管网建设已形成材料上报市环保局，部分建筑工地停工整改，落实“6个100%”外，其它问题均已整改到位。对上级督导交办的问题，我区高度重视，第一时间进驻现场开展调查，并对涉及的企业和有关责任人作出相应处理。实行最严格的奖惩措施，对督查考核中发现的履职不认真、落实不及时、措施不得力、行政不作为、乱作为以及敷衍塞责、推卸责任，造成严重后果的工作人员进行约谈，对环境问题严重、整治不力的单位责任人，依据相关规定严肃处理。

　　四是加强宣传。今年开展了丰富多彩的宣教活动。一是通过地球日、世界环境日、安全生产月等一系列重大节日、活动，科学谋划、精心组织，开展了形式多样、内容丰富的宣传教育活动。二是积极开展网络宣传。充分利用贴吧、微信、易信等新兴网络平台宣传环保法律法规，定期上传环保法律法规、公众参与应知应会等相关信息，公开执法过程及处理结果，进一步激发了社会公众关心环保、支持环保的意识。三是开展送法入企活动。印制《致全市人民的一封信》、新《环保法》、《新环保法配套法规政策汇编》等宣传资料一万余册，发放到各企业。四是邀请专家讲座。11月初，约请华凌律师事务所耿海中律师来给街道办事处、区直相关部门、重点企业等分管环保领导、专干以及环保执法人员讲解新《大气污染防治法》，就新《环保法》与企业可持续发展进行了专题讲座，进一步增强了执法人员依法行政意识，树立了企业在大气污染防治方面的法制观念，为我区大气污染防治工作的顺利开展奠定了扎实的基础。五是绿色引领。在各行业通过榜样的形式开展绿色系列创建活动，起到以点带面的作用。今年我区丰收社区又顺利通过市级绿色社区创建验收。

　　（二）强力实施“蓝天工程”，打好大气污染防治攻坚战

　　按照市委、市政府和区委、区政府的工作部署要求，积极开展“蓝天工程”各项整治工作。4月份，区委、区政府组织召开全区环境保护工作会议，安排部署“蓝天工程”工作。各街道办事处及区直相关部门负责人向区委递交了年度目标责任书。要求全区各级各部门认清当前经济社会发展和生态环保面临的严峻形势，要坚持铁腕执法、铁面问责，严格考核、夯实责任，加大投入、形成合力，全面打好环保攻坚战。通过采取“五控一应急”等措施，持续加大工作力度，进一步改善辖区空气环境质量。7月份，全区召开大气污染防治攻坚战动员会，下发了山阳区大气污染防治攻坚战7个实施方案，对攻坚工作的各项任务进行明确。通过全区上下共同努力，分别完成了鸿鹏碳素、文峰工贸等2家企业工业窑炉改造任务；完成了赛雪白水泥、鸿鹏碳素、文峰工贸等3家企业的烟气自动在线监控安装；拆改完成4台10吨以下工业燃煤锅炉；完成了3家木业、2家印刷企业挥发性有机物治理工作；辖区18家加油站、10辆油罐车的油气回收治理工作均已完成，油站全部采用国五标准汽油；对辖区41家建筑施工工地和2条施工道路按照6个100%要求落实整治措施；严控道路扬尘，按时保洁和洒水，污染天气时增加频次；完成了辖区4010辆黄标车和老旧车淘汰任务；对餐饮门店和流动摊点进行整治，1071家餐饮门店改用清洁能源，618家饭店安装了油烟净化设施；对辖区有烟烧烤、垃圾焚烧、秸秆焚烧等进行严格管控，取得较好效果；在今年重污染天气应急应对工作中，能够及时发布应急预警，启动应急措施。严格按照管控要求，分别对中晶水泥和赛雪白水泥2家水泥企业实施错峰生产，对5家涉气重点企业实施停产，对30家施工工地停止土方作业，严格落实道路控尘措施，洒水车和喷雾降尘车24小时作业；施行管控日报制度。

　　截至目前对市政府下达我区2016年环境污染整治15项工作任务已经全面完成，分别为城区工业污染治理、烟气提标改造、燃煤锅炉拆改、排污总量控制、加强煤炭质量管理、加强控尘管理、北山整治、区域大气整治、餐饮油烟治理、土小企业整治、烟气监控设备安装、挥发性有机物治理等工作任务均按照目标要求和时间节点完成整治任务。在全市环保目标季度通报排名中2次位居五城区第一名。

　　通过努力，今年1—11月我市空气质量优良天数168天，离全年空气质量天数目标值195天还差27天，与去年同期相比，大气环境质量显著好转。

　　（三）强力实施“碧水工程”，开展河道水体整治

　　深化工业水污染防治，工业企业水污染提标改造。加大河道环境整治、河流沿线畜禽养殖环境污染治理力度。3月份以来，组织开展了瓮涧河、李河、群英河、冯河和南水北调沿线河道环境整治工作，累计出动人员3500余人次，先后动用挖掘机80台班、车辆800车次，共清运生活垃圾、建筑垃圾、土方淤泥、枯枝树叶等共计11000余立方米，修建围墙200米，安装钢筋水篦5处。经过环境整治的河段基本达到“河面无漂浮物，河堤无生活垃圾，河岸无建筑垃圾，河水畅通无阻”的标准。由于成效显著，《焦作日报》给予了报道并荣登蓝天行动“红榜”。

　　（四）扎实做好环境执法和信访工作

　　一是开展环境执法大练兵活动。按照市局统一部署，我局集中开展环境执法大练兵活动。在大练兵期间，要求所有在岗环境执法人员全员参与，将大练兵充分融合到污染源日常监管、专项检查、群众举报或媒体反映的环境违法案件查处等执法工作中，规范开展排污单位现场监督检查、环境违法案件处理处罚、案件移交移送和环境监察稽查等各项执法工作。做到在日常执法中练兵，按照注重时效、公平公正的原则，从环境执法质量、查处违法案件数量、执法对象和群众满意程度、环境质量变化多端四方面，对环境监管执法大练兵实效进行评价，创新环境监管机制，推进环境执法工作法治化、精细化和信息化，不断提高我区环境监察执法效能。二是组织开展涉水、涉气企业检查。按照《全市大气污染防治攻坚战环境监管执法工作方案》的工作任务，对辖区进行全面排查，我区共有工业炉窑3家，砖瓦窑1家，化工企业8家，出动人员80人次，共检查12家，未发现环境违法问题。辖区10蒸吨以下锅炉24台，已全面拆改到位。6家重点涉气企业也已全部整改到位。三是联合公安机关开展打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动。按焦作市环境保护局、焦作市公安局《关于联合开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动的通知》文件要求，我局立即召开专题会议，研究部署，制定实施方案，并成立了领导小组。对我区辖区内的化学原料和化学品制造业、医药等重点行业涉及危险废物产生、处置情况，经营单位的经营情况进行详细排查，特别是废弃的河道、厂房、废弃井等可能存在违法违规堆放、填埋危险废物地点等逐一不漏的详细排查。四是严格环境执法。开展春季环保执法大检查、违法违规建设项目企业整治等活动，严厉打击环境违法行为等专项活动，今年以来共出动执法人员2300人次，排查涉水、涉气企业160余家（次）。截止目前，我区未发生因企业违法排污造成的重大环境污染事故，未发生辐射事故，废旧放射源及放射性废物送贮率达到100%，医疗废物集中处置率达到100%。五是狠抓环境信访稳定。通过“12369环保热线”，微信平台，设立环保信访室，完善24小时值班制度，随时受理群众投诉，今年“12369环保热线”187起，政府在线投诉案件是7起，微信平台受理12起，共受理信访案件206起，查处率、回复率均达100﹪。在处理过程中，我们始终坚持群众利益高于一切，力求“及时、公平、公正”，严格依法办事，深入实地调查了解，协商化解矛盾纠纷，按照《信访条例》及中央、省、市、区关于加强信访工作的一系列精神要求，依照国家相关环境保护法律、法规和政策进行处理或答复，基本做到了使领导放心，使信访人满意。六是认真做好违法违规企业清理整改工作。共排查环保违法违规建设项目涉及企业99家，按照上级清改办的分类要求，认真核实整改类企业71家，完善类企业1家，关停类企业19家,已全面完成。

　　二、勤政廉政为民服务情况

　　一是紧抓党建工作。始终紧抓党建工作，党员带头、示范，坚持把学习教育、凝聚共识贯穿始终，深入学习中央和省委有关文件和书目，接受党性教育，集中观看专题教育片，做到抓教育，解决端正党员干部思想认识，振作精神状态问题；抓实事，增强工作的责任感和敬业精神；抓领导，领导干部示范带头作用，使作风建设有了明显成效；抓落实，强调了政令畅通，雷厉风行。抓民主生活会，党员干部畅所欲言，开展批评和自我批评。经过认真贯彻落实，积极开展，环保局党建工作多次被评为优秀。二是组织开展党风廉政建设工作。局长与各副局长签订了《党风廉政建设目标责任书》，同时，各副局长与分管口负责人、各科站室负责人与科室成员签订责任书，形成了主要领导负总责，分工明确，一级抓一级，责任到人，上下协调，齐抓共管，全员参加的党风建设工作格局。对局党风廉政建设责任考核和责任追究作了明确的规定，使党风廉政建设的任务和责任落实到了每个科室站和各个环节，年底进行考核表彰奖励，使我局的党风廉政建设工作切切实实做到了有部署、有落实、有检查、有考核、有奖励。三是深入“两学一做”学习教育。积极组织开展专题学习，结合环保工作深入开展“两学一做”学习教育，让全局工作人员认识到自身职责的关键性及自身的价值，增强员工责任感、使命感和进取意识，积极投入到工作中去。四是加强局作风纪律整顿。把整改治理工作与完善体制机制相结合，重点检查工作人员上班迟到、早退、随意脱岗、串岗，工作时间上网玩游戏、购物、炒股、聊天、看娱乐视频、打牌、下棋等与工作无关、违反工作纪律的问题。对监督检查过程中发现问题的相关人和科（室）进行严肃问责。

　　通过一年来的工作，我局工作作风、办事效率、服务态度明显得到提高，在实际工作中经过说服教育实践，取消过去个别同志“吃拿卡要”现象的发生，使我局工作更加“廉政为民、廉洁奉公”，向“团结、实干、规范、廉洁、创新”健康有序发展。

　　三、存在的问题

　　虽然我区在环境污染防治方面做了大量工作，取得了一定成效，但与上级要求和全区人民群众的期盼相比还有很大的差距，环境污染防治形势依然十分严峻，还面临着一些突出的困难和问题。

　　（一）大气环境质量不容乐观。今年以来，尤其是4月份以来，我们下定决心，全区动员，综合施策，实现了大气主要污染物浓度逐步下降的局面，空气质量持续提升，但在环境质量不容乐观。一是燃煤污染物排放量大。由于冬季供暖需求较大，目前城区、产业集聚区集中供热率都比较低，全区大量住户只能靠分散供暖，散烧煤供暖对冬季大气污染治理带来巨大挑战。二是扬尘污染治理标准仍需提高。我区多措并举，不断加强扬尘污染治理。多数施工工地能够严格落实“六个100%”要求，但个别零散建筑工地和道路施工工地扬尘污染防治标准不高，扬尘治理仍然存在。此外，随着经济社会发展，市区汽车保有量和过境车数量增加，造成的尾气排放、道路扬尘污染，增加了大气污染治理难度。三是重污染天气应急应对有待进一步强化。我区环境空气质量预测预报体系建设滞后，缺乏重污染天气应急应对技术保障能力，应急应对措施不具体、落实不到位。

　　（二）水环境质量不容乐观。环保基础设施建设滞后。随着城镇化进度的不断加快，环保基础设施已远滞后于城市发展和现实需要，辖区翁涧河、小李河等主要河道污水、雨水管网未分流，严重影响我区河流出境断面水质。

　　（三）企业环保主体责任意识还不够强。我区多次召开工业企业环境污染治理会议，组织多部门联合开展专项行动，狠抓企业环保责任落实，严厉打击环境违法行为，取得了阶段性成效。但仍有个别企业缺乏清醒认识，主动意识不强，追求生产效益多于环境保护投入；有的企业环保技术较为落后，处理效果不稳定，缺少以先进的治污技术推动企业绿色发展。

　　四、下步工作

　　虽然我局在懒政怠政为官不为问责年活动中做了大量工作，取得了一定成效，但与与上级的要求和人民群众的期盼还有较大差距，环境污染防治形势依然十分严峻，还面临着一些突出的困难和问题，环境污染根源性问题还没有彻底解决。

　　我局将以懒政怠政为官不为问责年活动为契机，进一步压实责任链条，织密监管网络，拉高工作标杆，保持高压态势，全力以赴改善环境质量，坚决打赢这场环保攻坚战，营造天蓝、地绿、水净的新山阳，让全区人民群众满意。