定和公安分局在区委区政府和市公安局的坚强领导下,坚持四个“4+5”工作方略,持续以“用平安提升人民群众幸福感,让平安成为山阳发展新优势”为工作目标,坚持以加强政风行风建设为核心,以整治执行不力、庸懒无为、纪律松弛和“门难进、脸难看、事难办”等问题为重点,在全局深入开展了懒政怠政为官不为问责活动,定和辖区社会治安平稳向好,人民群众比较满意。
一、精心组织、迅速行动。定和公安分局多次进行研究部署,成立了党委书记、局长王亚斌任组长,各分管局领导任副组长的活动领导小组,明确了目标任务、工作措施、奖惩办法,建立了自上而下的组织体系和责任体系,强力推进活动开展。
二、权责同行、事项公开。我局严格按照市局要求,对涉及公安领域的行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政奖励、行政确认、其他职权等9类事项先后下放、削减行政审批事项300余项,做到了市局下放的分局不截留,实现了最大限度的还权于基层、还权于市场和群众。结合“两学一做”学习教育和“两述一评”评述活动,向社会发放各类宣传资料5000余份,召开座谈会120场次、回访案件(刑事、治安)500余起、发放征求意见表200余份,广泛征求各方面对公安工作的意见建议,接受人民群众监督。
三、紧扣重点、强力整治。我局把户政作为重点领域,将一村一警警务战略、户籍管理突出问题整治等工作作为工作重点,切实解决群众反映强烈的服务不到位等突出问题。经过集中整治,截至目前,新建7个社区警务室和8个警务工作站任务全部完成,62名辅警全部到岗。分局党委多次开会研究,出台辅警工作机制、管理办法及考核细则,定人、定岗、定责,统一管理、使用、考核。自11月1日上岗以来,62名辅警在各自辖区认真开展一村一警及巡防防范工作,效果逐渐显现,治安工作起色很大。
四、铁腕问责、落实责任。深入开展“两学一做”和“近学许昌、远学扬州”活动,大抓政治建设、能力建设、作风建设、廉政建设,坚持用好的制度管人、用严格的纪律约束人,主要领导亲自上党课、优秀民警代表作典型报告,采取“走出去请进来”的方式,组织参观警示教育基地,邀请市委党校马列部主任郑冬生教授、“中国好人榜”助人为乐好人邱英梅作报告,进一步坚定了理想信念,铸牢了忠诚警魂。先后组织开展集中督察活动2次,实地检查基层单位35个(次),结合“集中整治不作为慢作为乱作为专项督察活动”开展了集中评查案件(刑事、行政)2256起,发现并督促整改各类问题50余条,下发《督察通报》64期,对55人次进行了责任追究,对1民警停止执行职务,纠正了警风、教育了民警、树立了正气。
五、取得成效
问责年活动开展以来,分局和广大民警的工作作风、为民意识、担当精神、执法水平有了大幅提升,公安主业强劲发展,队伍状态稳步提升,社会治安平稳向好,人民群众比较满意。
(一)破案上升,发案下降,平安建设迈出坚实步伐。今年以来,我们坚持把“平安焦作”建设作为重中之重的工作,主动担当、不辱使命,把公安主力军和尖刀作用发挥到了极致和极限。在维护政权安全和社会稳定上做到了忘家忘身忘命,在打防犯罪和安全管理上做到了真抓真干真效,令犯罪分子无处躲藏、安全管理无缝对接,人民群众拍手称赞。通过全局上下的共同努力,反映社会治安状况的主要数据,警情总数、刑事类警情、治安类警情数,同比分别下降22.4%、32.8%、22.8%。今年截至目前,共发1099起案件,总量下降近23个百分点(所有数据截至到11月30日)。发案数稳中下降,摘掉了多年以来定和“案件高发的帽子”。辖区没有发生惊天动地的案事件,没有发生重大治安灾害责任事故,社会治安稳中向好。在维护安全稳定上,主动加强与区维稳办的沟通与联系,做到信息共享、信息预警、信息防控,收集上报各类情报信息450条。强化应急处突准备,从思想、预案、力量、装备等方面做好做足了充分准备。全局各单位服从命令、统一指挥,互联互动、密切配合,成功处置和化解了61起群体性事件,有力维护了社会治安稳定。在打防犯罪上,一方面,以专对专,严厉打击电信诈骗、盗窃电动车、入室盗等多发侵财类案件;另一方面,针对辖区城中村多、楼院小区多、金融网点多,高等院校多的情况,分门别类制定不同方案,采取针对性措施予以管控。如,对治安乱点柳庄村开展围村清查;对两所高校不间断地开展宣传防范,并要求落实校方主体责任;定期组织金融网点和成建制小区物业负责人开会,约谈案件高发的工行网点和亿祥东郡小区物业负责人,强化临柜人员和物业的防范责任,效果比较明显。今年5月下旬,辖区案件出现明显下降拐点,由去年平均每周40起下降至当时不足20起;9月下旬,发现案件有反弹趋势后,果断采取措施,保持二分之一警力在位开展工作,案件迅速得到控制。国庆节期间,辖区接报刑事类警情10起,同比31起下降67.7%。通过深入推进“打击治理虚假信息诈骗”、“打击盗抢骗”、“大收戒”、安全隐患集中整治专项行动、今冬明春社会治安整治等专项行动,辖区现行命案发1破1,省厅挂牌督办案件挂2破2,市局挂牌督办案件挂11破10,共破获刑事案件399起,同比328起上升22%,破获“盗抢骗”案件280起,同比228起上升23%。特别是,破获特大系列冒充公检法人员电信诈骗案和太极景润攀爬阳台入室盗窃案,受到中央媒体关注并在中央电视台法制在线栏目播出。今年上半年辖区“群众安全感”、“群众对公安政法工作的满意度”两项指标有大幅提升。在安全管理上,牢牢树立“安全管理无小事”的理念,对每一条隐患、事故、苗头盯紧看牢、紧抓不放,逐步解决,梯次推进,共排查整治各类安全隐患1000余处,确保了社会面持续安全稳定。
(二)听令而行,聚焦大局,服务和保障中心工作有力有效。围绕中心、服务大局是公安工作的使命所系、职责所在。今年以来,定和分局紧紧围绕区委区政府工作大局,在服务和保障上尽全力、用足劲,确保了服务到位、保障到位、不折不扣完成到位。一是服务和保障社会大局有力有效。坚持把维护稳定作为压倒一切的头等大事,紧紧围绕“双节”等敏感节点安保和省第十一届豫商大会、G20峰会、市党代会、十八届六中全会、省党代会等专项安保,强力开展情报信息搜集研判、社会面管理、反恐处突等工作,确保了系列安保任务的万无一失,多次受到区委区政府和市公安局表扬肯定。二是服务和保障重点工作有力有效。着重在服务区委政府重点工作、河道治理、黑加油站打击整治等方面聚焦用力。组织开展了“太行亮剑”“清水蓝天”等专项行动,自觉担当、主动作为,抽调精干警力全力配合和牵头做好“污染围城”整治工作,行政处罚非法燃放爆竹7人,查封黑加油站点7家,立刑事案件1起、刑拘1人、行政拘留1人,函告相关职能部门7家,查扣成品汽油0.5吨。三是服务和保障民生发展有力有效。紧紧围绕服务民生保障发展推进公安工作。“互联网+”平台有力推进,截至11月底,注册人数已达2万余人,平台办件及时率和办件满意率均为100%,位居全市前列。严格落实好市局十五条便民利民措施和服务企业十大举措,深化“三级对接”“定期走访”等制度,受到企业和群众好评。此外,围绕全市、全区重点建设项目,针对强买强卖、封门堵路、阻工扰工等一系列问题,开展专项活动,有效进行整治,净化了周边环境,清除了发展障碍,赢得了企业“点赞”。我们还按照市、区两级政法委“优化法治环境,护航经济发展”专项行动要求,组织开展了领导分包走访重点企业和在建项目等活动,王亚斌局长先后两次深入市重点在建项目——远大未来城三期建设项目进行走访,征求企业建议和意见,并达成“共建和谐警企关系”一致意见。
(三)固本强基,多点发力,基层基础建设发生了可喜变化。基层基础建设是分局党委最揪心和最牵挂的一件事。基层基础之差、办公条件之苦、执勤装备之陋令人感到内疚和伤心。经过近一年的努力,令人感动和欣慰的是在区委区政府的高度重视下,分局基层基础建设实现了“华丽转身”,取得了可喜进步。一是基层办公条件改善明显。坚持以“三往两减两改善”(人往一线用、钱往前端花、权往基层放,为基层减轻负担、减小压力,改善装备条件、改善办公条件)为抓手,强力加大基层所队院落改造、办公条件改进、执勤装备改善,经过高压推进、现场指导、督查督办,全局基层办公条件脏、乱、差、缺的落后面貌得到极大的改观,特别是,高标准率先建成全市领先的执法办案场所,被评为城区唯一一个执法规范化建设达标试点单位。二是“双实”管理工作成效显著。在人口管理上,清理同名同出生日期529人,年满16周岁未办证677人,未满16周岁单独立户20人,百岁老人8人。在流动人口出租屋及重点关注人群方面,部署开展了为期半年的实有人口实有房屋“清源”专项行动,对治安重点人开展滚动排查,全面管控到位,“双实管理”工作排名全市前列。
成绩确实可喜,问题依然存在。一是政治敏锐性需要进一步增强。主动想大局、有效保大局的自觉性和能力需要进一步提高;维护稳定的基础仍不牢固,敌情意识、政治斗争的概念树得尚不牢,见微知著、小中见大的工作观念亟待强化。二是安全管理方面仍有薄弱环节。在高压严打的态势下,刑事案件总体下降,但电信诈骗犯罪仍呈多发高发态势,侵财性犯罪仍是影响人民群众满意度的主要因素。治安、消防等安全隐患屡查屡现、防而不周、治而不绝。三是队伍建设还需投入更大精力。人才和典型不断涌现,但“一花绽放、百花齐放”的局面还远未形成。“不作为慢作为乱作为”现象还未从根本上消除,科技强警观念不新、运用不够等等。
下一步,定和公安分局将在区委区政府和市公安局的坚强领导下,严格按照区委区政府和市公安局工作部署,重点做到“五个努力做实”。一是努力做实维护社会稳定工作。把“平安”放在重中之重位置,坚持以反恐维稳为底线,强化预测预警预防能力,更好地履行好维护国家政权安全和社会安定的重大责任。二是努力做实平安山阳建设。坚持精确打防和重点治理并重,用好“六张网”,护好“防控圈”,从源头上大幅压降各类犯罪。同时,努力在安全管理方面倾注更多精力和警力,确保不发生影响恶劣的案(事)件,不发生群死群伤火灾等安全事故,不发生重大涉警负面舆情。三是努力做实基层基础工作。坚持服务实战和长远发展并重,以公安基础建设和警务信息化为依托,以“三往两减两改善”为抓手,进一步规范基层基础工作,真正把强基固本落到实处,最大限度地把基层基础建设成果转化为现实战斗力。四是努力做实服务和保障民生。紧紧围绕区委区政府中心工作,围绕群众和企业关心关注的热点难点,践行便民利民承诺和服务企业十大举措,让人民群众有更多“获得感”,为山阳经济发展创造良好的治安环境。五是努力做实队伍建设。以“两学一做”学习教育和“近学许昌、远学扬州”活动为依托,精心培育民警的职业认同感、自豪感和荣誉感,倡导担当精神,弘扬责任意识,努力建设和打造“铁血忠诚、铁面执法、铁心服务、铁肩担当、铁律建队”公安队伍。