为全面贯彻落实省政府关于特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建工作，进一步明确灾后恢复重建工作的重建目标、重建内容、主要任务和政策措施，促进灾后重建工作落实，保障群众的切身利益和长远发展，区政府印发了《山阳区人民政府关于印发山阳区特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建实施方案的通知》（山政〔2022〕4号，以下简称《实施方案》），现解读如下：
一、出台的背景
2021年7月中下旬，河南省多地持续遭遇极端强降雨天气，发生特大洪涝灾害，给山阳区经济社会发展和人民生命财产造成重大损失。灾情发生后，习近平总书记高度重视并作出批示指示，李克强总理召开专题会议部署抢险救灾和灾后恢复重建工作，韩正等国务院领导对有关工作提出明确要求。山阳区为加快推进灾后重建工作，争取更多上级政策支持，尽快恢复区域生产生活，按照省委、省政府、焦作市委、市政府、焦作市灾后重建办工作部署，依据《焦作市特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建实施方案》，在开展灾害损失评估等工作的基础上，经过研究论证、广泛征求意见，制订本方案。
二、主要内容
《实施方案》分为实施范围、重建目标、主要任务、政策措施4个部分。
第一部分：实施范围，主要明确了山阳区灾后恢复重建的实施范围和主要内容，确定方案实施范围为山阳辖区为，恢复重建内容主要包括：居民住房、基础设施、城市内涝治理、公共服务、产业恢复振兴、生态环境修复、应急管理等。
第二部分：重建目标，主要规定了灾后恢复重建的任务目标和时间节点，明确2022年5月份，全面完成居民住房修缮加固和原址重建；2022年汛期前，基本完成影响防洪的水毁水利工程修复，市政、交通等基础设施和教育、医疗卫生等公共服务保障能力基本恢复到灾前水平；2023年8月前，全面完成灾后恢复重建任务，防灾减灾救灾能力得到显著提升。
第三部分：主要任务，主要包括居民住房、基础设施、公共服务设施、产业恢复、应急管理等5个恢复重建任务；并设置维修加固、原址重建、水利设施、交通设施、市政设施、教育领域、文化体育、农业领域、工业领域、服务业领域、灾害预警、应急救援能力、应急组织体系、全民应急素质等14个领域；突出城乡住房恢复重建、水利设施、交通设施恢复重建、市政设施、教育设施、应急管理领域等6个重点专栏。
第四部分：政策措施，主要规定了灾后恢复重建工作的5项政策措施，包括资金筹措、财税政策、保障措施、组织实施、监督检查等。