2025年，山阳区在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实市委、市政府工作部署，锚定法治政府建设各项目标要求，扎实推进依法行政，法治政府建设取得阶段性成效。现将有关情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

一是强化党对法治政府建设的领导。坚持把法治建设纳入全区发展总体规划，区委召开5次常委会，专题研究法治政府建设、基层法治建设、优化营商环境等重点工作，及时破解法治建设中的瓶颈问题。二是压实法治建设主体责任。区政府常务会议全年4次专题研究法治建设议题，对重大法治事项统筹部署、重点环节一线协调、重要任务跟踪督办，确保法治建设始终摆在突出位置。三是优化工作机制。坚持将法治政府建设任务落实作为各街道、区直各部门领导班子综合性法治研判的重要指标，纳入区委高质量评价体系，推动责任上肩、任务落地，形成齐抓共管的工作格局。

二、法治政府建设主要举措和成效

（一）加强组织领导，深化法治政府建设

一是强化政治引领。始终将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习核心内容，全年组织专题法治学习2次，并同步将其纳入区委党校主体班次重点课程，推动全区党员干部学深细悟核心要义。二是压实履职责任。审议通过《中共山阳区委全面依法治区委员会2025年工作要点》，进一步明确了年度重点任务，强化日常督促及结果运用。三是组织召开全区述法工作会议。听取3家街道办事处、2家区直部门“一把手”现场述法，区委主要领导现场点评，“两代表一委员”现场评议，推动了压力传导、责任落细。四是创新学法载体。依托区政府常务会前半小时常态化开展“政务微课堂”活动，组织各行政执法部门负责人或业务骨干轮流上讲台，紧密结合工作实际讲政策、讲法规，将学法、守法、用法理念深植于心、外化于行，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，确保行政执法权力在法治轨道上规范运行，推动政府治理效能持续提升。

（二）优化法治政府职能体系，增强履职能力

一是深化“高效办成一件事”改革。全年累计集成办理“一件事”业务1.3万余件，群众满意度持续保持在99%以上。创新打造“三优一强”全流程服务机制，累计提供线上线下辅导超5900次，服务质效显著提升。深入推进电子证照应用，“免证可办”服务事项已拓展至近300项。二是创新随机协同监管。在全区21家执法部门全面推行“双随机、一公开”监管机制，强化跨部门联合检查，切实减轻企业迎检负担。2025年，开展本部门检查69次、跨部门联合检查73次，检查结果均已向社会公示，监管协同性显著增强。三是优化法治化营商环境。开展规范涉企行政执法专项行动，建立涉企案件“绿标签”速办机制，深化“法院+公安”执行协作，为企业挽回经济损失超1500万元。重拳打击经济犯罪，破获案件20起，直接为企业止损3000余万元。

（三）规范决策程序，提升科学民主决策水平

一是落实政府法律顾问制度。全年安排法律顾问参与区政府重大决策、重点项目合同审查等涉法事务40余次，提出专业法律意见100余条，为行政决策和履职行为提供有力法律支持。二是强化行政规范性文件监督管理。印发《山阳区推行行政规范性文件“三统一”制度管理办法》，选聘13名专家为行政规范性文件备案审查工作提供智力支持。截至目前，审核以区政府名义印发的文件49件，接受区直部门、各街道办事处备案的规范性文件7件，开展规范性文件全面清理1次，妨碍统一大市场建设相关文件专项清理1次。三是严格落实重大行政决策程序规定。依法编制并在区政府网站公布《山阳区2025年重大行政决策事项目录》，发布《福瑞路(西经大道-规划路)建设工程》重要决策事项，推动决策科学化、民主化、法治化。

（四）坚持执法为民，全面推进严格规范公正文明执法

一是开展全区执法人员资格专项清理。加强行政执法证件动态管理，完成年度执法证件申领与审验工作，累计换发证件392个，清理执法人员30人，实现人员信息动态更新、在线可查。二是规范涉企执法监督。在区政府门户网站开设涉企行政检查公示专栏，集中公示31家执法主体及其执法依据。结合群众身边不正之风和腐败问题专项整治，组织开展违规异地执法、趋利性执法和“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”问题整治，对全区各执法单位近三年357起执法案件中的118件涉企执法案件开展集中评查。建立信息共享机制，联动12345热线平台，及时办理涉行政执法类投诉。截至目前，共开展监督检查7次，督促整改问题11个，受理涉企类行政执法投诉47件，下发监督意见书2份、通报4份，责令追究执法过错6人，向纪委移交问题线索6件。三是全面推行柔性执法。积极推行包容审慎监管，推动行政执法“四项清单”落实，让执法既有力度更有温度。截至目前，执法单位共办理柔性执法案件12件，减免金额174万元。2025年，山阳区公安分局的行政调解案卷、农业农村局的行政执法案卷获评全市优秀案卷。

（五）强化组织保障，提升突发事件依法应对能力

聚焦重点行业领域排查整改，运用“领导+专家”工作机制，推动事故隐患源头管控制度化、专业化，共排查重大事故隐患436条，已全部完成整改。大力推进“打非治违”，共发现违法行为49起、非法储存3处，已全部整改完成。注重宣传培训，提高安全防范意识和避险能力，全社会重安全讲安全的氛围更加浓厚。

（六）健全监督机制，强化权力监督制约

一是拓宽公众参与和监督渠道。重视人大监督和政协监督，全年办理人大代表建议44件、政协提案77件。强化重点领域信息公开。主动公开发布信息1500余条，其中重点信息领域430余条。二是加强审计监督。2025年，共完成审计项目24个，提出审计建议54条，促进资金拨付到位590万元，促进被审计单位制定整改措施35条，建立健全规章制度5项。三是加强司法监督。深化府院联动、府检联动，及时听取法、检两院对行政执法工作的意见建议，强化重点领域行政执法监督。严格落实防止干预司法“三个规定”，保障司法机关独立行使审判权、检察权，全年行政机关负责人应诉出庭率100%。

（七）夯实平安根基，筑牢基层治理防线

一是深化矛盾纠纷排查化解。依托“党群议事会+楼院微治理”机制，健全区、街道、社区、楼院四级调解网络。深入实施人民调解“五百工程”，打造39个示范调委会。2025年，全区各类调解组织共成功调解矛盾纠纷1056件，调解成功率达97.6%，有效促进基层和谐。二是优化法律援助服务供给。创新推行“接案指派、案中监督、结案审查、案后回访、引领评估”五步工作法，实现案件全流程监管。2025年共办理法律援助及帮助案件264件，为受援人挽回经济损失128万元，其中1起案件入选省级示范案例。三是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2025年以来，全区新收行政复议案件128件，其中结案114件，纠错率23.7%，有效维护了群众合法权益与政府公信力。

（八）聚焦重点群体，强化法治阵地建设

聚焦未成年人、农村群众、新就业群体、军人等重点群体开展专题宣传89场，解答群众法律咨询1.2万人次。依托恩州驿古街独特资源打造集法治宣传、文化展示、休闲观光于一体的法治文化阵地，推动法治元素与地域文化深度融合。构建“微信有推文、抖音有互动、视频有故事”的立体传播矩阵，累计发布稿件300余篇，其中4篇被省级媒体刊发、8篇被市级媒体刊发。提升了法治宣传的传播力与影响力。聚焦社区矫正群体的《社区矫正调查评估全流程指南及评分表的应用》课程，成功入选“河南省2025年度社区矫正岗位技能练兵比武‘线上大讲堂’优质课”。

（九）完善数字技术支撑，推进法治政府转型

扎实推进“互联网+监管”信息录入工作。严格落实上级关于“互联网+监管”的工作要求，协调指导全区各相关执法部门对标先进，落实主体责任，力争监管覆盖全面。我区监管事项主项、子项覆盖率均为100%。推行“扫码入企”、“综合查一次”等新型执法监管方式，有效减少对企业干扰。探索实施“码上缴”“智慧云章”等“三资”管理新模式，经验做法被中央媒体报道。

三、存在的不足

一是学习形式较为单一。对习近平法治思想的学习领会与宣传普及有待进一步深化，现有学习模式在形式与方法上的多样性、创新性有待提升。二是执法程序意识有待强化。部分执法人员“重实体、轻程序”的思维仍然存在，对程序合法的独立价值认识不足，时有发生告知不全、时限超期等程序瑕疵，损害执法公正性和公信力。三是基层法律服务供给不足。全区法律顾问的覆盖率仍然偏低，大部分单位缺少具备相应法律职业资格或法律专业的专职审核人员，难以实现精细化、深层次的审查。

四、2026年工作打算

（一）进一步强化组织领导。落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，定期召开专题会议，及时解决工作中存在的问题，统筹抓好法治政府建设各项工作。

（二）进一步强化法治素养。坚持常态学法制度，丰富学习形式，深化对习近平法治思想的认识和把握，提升运用法治思维解决复杂问题的能力。加强普法宣传，认真开展“法律进机关”“法律进企业”等活动，实现普法工作全覆盖、无漏洞、无盲区。

（三）进一步强化执法监督。严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，更加主动地接受人大监督、民主监督、司法监督和社会舆论监督。以《行政执法监督条例》颁布实施为契机，积极探索人大监督、司法监督和政府监督相互衔接，府院联动、府检联动相互协作的有效机制，增强监督合力，推动信息共享、执法规范、精准普法；坚持行政复议化解行政争议的主渠道作用，加强行政调解、人民调解、司法调解之间的协调配合和执法业务培训，推动行政诉讼案件数量实质性下降，法治政府建设水平稳步提升。